教職成〔2022〕5号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)教育廳（✘λ"φ教委）、發展改革委、财政廳（局）、人(rén)力資源社會(huì)保障廳（局）、住房←✘(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳（委、≈φ₩€管委、局），新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團教育局、發展改革委、财♥‌ ©政局、人(rén)力資源社會(huì)保障局σ≈∏、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(x✘φiāng)建設局：
現(xiàn)将《職業(yè)學校(xiào)辦學條件(jiàn)達±δ♠β标工(gōng)程實施方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹執行(xín&≠"g)。
教育部 國(guó)家(jiā)發展改革委 财βπ政部
人(rén)力資源社會(huì)保障部 住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiā•→ng)建設部
2022年(nián)11月(yuè)2日(rì)

職業(yè)學校(xiào)辦學條件(jiàn)達‌♣∞标工(gōng)程實施方案

為(wèi)貫徹落實全國(guó)職業(yè)教育大(dà)會(huì)α"¶≈精神和(hé)2022年(nián)《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》，進↑₩✘一(yī)步優化(huà)職業(yè)教育布局‌α<結構，全面改善職業(yè)學校(xiào)（含技(jì)工(gōng)學校≥λε(xiào)，下(xià)同）辦學條件(jià↔↓n)，提高(gāo)辦學質量、提升辦學形象，制(zhì)定本方案。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思想

堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(g↓δuó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫×←徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，全面貫徹黨的(de)教♣λ✘育方針，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，科(kē)學規≈€'劃職業(yè)學校(xiào)布局，夯實各級各‍§♦類辦學主體(tǐ)責任，不(bù)斷加大(dà)制(zhì)度創新、政策供給，持續加強ε≈±學校(xiào)基礎能(néng)力建設、提升學校(xiào)辦學水(sh₩≠uǐ)平、激發學校(xiào)辦學活力，不(bù)斷優化(huà)職業(yè)教育類型定§×位，切實增強職業(yè)教育适應性，辦好(hǎo)人(rén)民(mín)滿意的(dσ‍e)職業(yè)教育。

（二）基本原則

中央支持，地(dì)方為(wèi)主。中央、地(dì)方、學校(xiào)三級聯≥γ動，加強指導督導和(hé)過程監測，壓實省級統籌和(hé)學校(xiào)舉辦者主體(tǐ)責↕λ€任，強化(huà)協調配合，提升工(gōng)作(zuò)效率，保質保量落•₩®實目标任務。

規劃先行(xíng)，分(fēn)類推進。統籌考慮教育發展趨勢和(hé)人(rén)口規模≤β，實事(shì)求是(shì)制(zhì$")定工(gōng)作(zuò)方案，健全标準體(tǐ)系，堅持高(gγ‍♦δāo)質量發展，分(fēn)類實施、分(fēn)步Ω↔推進，強化(huà)激勵考核機(jī)制(zhì)✔​↕。

優化(huà)存量，做(zuò)優增量。推進區(πασ☆qū)域職業(yè)教育資源整合、優化(huà)布局、共建共享，盤活資源，落<​✘π實新增教育資源向職業(yè)教育傾斜政策，整體(tǐ)提高σ©£(gāo)辦學實力和(hé)水(shuǐ)δ¶平。

固基提質，重點突破。以服務教學為(wèi)中心，硬件(jiàn)建設與內(nèi™€)涵建設并重，聚焦土(tǔ)地(dì)、校(xiào)舍、教師(shī)、設備等關 ↑€鍵要(yào)素，優先補齊短(duǎn)闆，提高(gāo)資源投入産出效益↓∑​。

（三）總體(tǐ)目标

通(tōng)過科(kē)學規劃、合理(lǐ)調整，持¥& 續加大(dà)政策供給，使職業(yè)學校(xiào)布局結構進一(yī)步優化(h₩♠‌φuà)，辦學條件(jiàn)顯著提升，師(sπ hī)資隊伍水(shuǐ)平整體(tǐ)提高(gāo)，職業(yè)教育辦學質量和(hé)吸引'"ε∏力顯著增強。各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)和(hé)®≤新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團職業(yè)學校(xi‌¶↓♦ào)辦學條件(jiàn)重點監測指标全部達标的(de)學校(xiào)δσ≤₽比例，到(dào)2023年(nián)底達到(♣¶γ₩dào)80%以上(shàng)，到(dào)2025年(niá™≈≥₩n)底達到(dào)90%以上(shàng)。

二、重點任務

（一(yī)）整合資源優化(huà)布局

各地(dì)要(yào)統籌區(qū)域職業(yè)<δ€教育資源，結合區(qū)域經濟社會(huì)發展需求，φπ∏采取合并、集團化(huà)辦學、終止辦學等形式，優化‌‍(huà)職業(yè)學校(xiào)布局，合理(l♥↕≤ǐ)确定招生(shēng)規模。在教育資源投入中，優先保障職業(yè)學®←校(xiào)基本辦學條件(jiàn)達标工(gōng)作(zuò)。對(duì)辦學質量π±差、社會(huì)不(bù)認可(kě)、各項指标嚴重不(bù₽✘÷β)達标的(de)學校(xiào)要(yào)依法進行(xíng)合并÷γ"或終止辦學。對(duì)拟集團化(huà)辦學學校↔♦(xiào)，須在校(xiào)園、校(xiào≤®®)舍、師(shī)資、儀器(qì)設備等方面開(kāi)展實質§∞α 性共建共享，并整體(tǐ)考核辦學條件(jiàn)。對(duì©σ)拟合并學校(xiào)，須根據相(xiàng)關≥π©♠規定及時(shí)變更備案信息。對(duì)拟終止辦學的(deε∑π☆)學校(xiào)，應關閉學籍系統賬号，适時(shí)撤銷組織機(jī)構，并做(z☆≤¥uò)好(hǎo)師(shī)生(shēng)安置。邊遠(yuǎn)脫貧地(dì)區(qū)♥<要(yào)穩定規模，城(chéng)市(shì)中心區(α>≠γqū)要(yào)提質擴容，建設好(hǎo)一(yī)批符合當地(dì)經濟社會(huì)​$發展需要(yào)的(de)中等職業(yè)學校(x↓∞iào)。

（二）加強職業(yè)學校(xiào)基礎設施建設

各地(dì)要(yào)全面核查職業(yè)學校(xiào)基"δ★礎設施，針對(duì)拟保留學校(xiào)，要(yào)分(fēn)類制(zhì)‌÷•定辦學條件(jiàn)補齊方案。地(dì)方有(yǒu)關部門(mén φ≈)在制(zhì)定教育用(yòng)地(dλ✔ì)規劃時(shí)向職業(yè)教育傾斜，在用(yòng)地(dì)指标達标的δ→ ≥(de)前提下(xià)大(dà)力加強職業(yè)學校(xiào) ∏↔基礎設施建設，簡化(huà)職業(yè)學校≥✔(xiào)新建或改擴建增容建設項目審批程序，支持職業(yè)學校(xiào)快(kuài)速補齊• 土(tǔ)地(dì)、校(xiào)舍缺口和(±₩∏hé)解決曆史遺留問(wèn)題。對(duì)于中等職業( &yè)學校(xiào)的(de)校(xiào)園占地(dì)和( §Ω↕hé)校(xiào)舍建築，學校(xiào)獨立産權部分(fēn)應占一(yī)←♣Ω 定比例，确需租賃的(de)，租賃期限應與學校(xiào)辦學規劃$α相(xiàng)匹配，并以協議(yì)或補充協議(yì)等方式加以保障，具體(tǐ)要÷©(yào)求由各地(dì)自(zì)行(xíng)确定。學 Ω★↕校(xiào)舉辦者要(yào)加大(dà)投入，加強職業±•(yè)學校(xiào)基礎設施建設，全面消除危房(fán‌≠"±g)，落實學校(xiào)校(xiào)舍、教室和(hé)實驗 ₹φ（實訓）室标準化(huà)建設。學校(xià¥$&o)要(yào)按照(zhào)國(guó)家(jiā)、地(dì)方相(xià™↕ng)關标準，科(kē)學制(zhì)定和(hé)落實學校(xiào)事(shì)業(δ§yè)發展規劃，确保學校(xiào)基礎設施與辦學規模相(xiàng)适應。

（三）優化(huà)職業(yè)學校(xiào)師(shī)資隊伍建設

各地(dì)要(yào)按照(zhào)職業(yè)學校(xiào)師(sh •£ī)資配備标準，用(yòng)好(hǎo)盤活事(shì)業(y±↑✔è)編制(zhì)資源，優先支持職業(yè)教育。在選人(rén)用(yòng)人(rén)上 ✔$‍(shàng)進一(yī)步擴大(dà)職業(yè)學校(xiào)自(zì)主權，在教​ 師(shī)招聘、教師(shī)待遇、職稱評聘等方面，允許學校(xi≥★♦<ào)自(zì)主設置崗位，自(zì)主确定用(₩' ¶yòng)人(rén)計(jì)劃，自(zì)主确定招考标準、內(nèi)容和(hé)π"​程序。通(tōng)過“編制(zhì)周轉池₩↕”“固定崗+流動崗”“設置特聘崗位”等方式，吸引優秀人(rén)才從(cóng)事(shì)職業שγ©(yè)教育工(gōng)作(zuò)，推動企業(yè≈₩↕)工(gōng)程技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)、高(gāo)技(jì)能'επ(néng)人(rén)才與職業(yè)學校(xiào)教師¥‌(shī)雙向流動。

（四）改善職業(yè)學校(xiào)教↓δ¶學條件(jiàn)

各地(dì)要(yào)加強教育相(xià<δng)關公共基礎設施建設，彙聚各方資源建設∞∞™©一(yī)批集實習(xí)實訓、社會(huì)培訓、技(jì)術(shù)服務于一(yī☆✘)體(tǐ)的(de)高(gāo)水(shuǐ)平實訓基地(↕≥‍€dì)。鼓勵企業(yè)以設備捐贈、場(chǎng)所共享等方式​☆支持和(hé)參與舉辦職業(yè)教育，并在企業(yè)落實社會(huì)責任報(bào)告中®>☆¶反映有(yǒu)關投入情況，受贈設備應按要(yào)求納入學校(xiào)資産管理(l∑₩•ǐ)、計(jì)入事(shì)業(yè)統計(↓↑<jì)數(shù)據。産教融合型企業(yè)享受組合式激勵政策可(kě)适當與企業(yè)相(↓α≥xiàng)關投入挂鈎。職業(yè)學校(xiào)要(yào)按照(zhào)達标要(yào₩‌™)求，配齊配足圖書(shū)、計(jì)算(suàn)機(jī)、實訓設施等，加快(kuài÷φ)設備更新和(hé)管理(lǐ)，及時(shí)将新工(&©gōng)藝、新技(jì)術(shù)、新設備引入教學，提高(gāo)校(xiào)內(nδ≤↑èi)校(xiào)企實訓基地(dì)利用(yòng)率。在滿足學校(xiào)基本辦學條件(ji≠↕àn)的(de)基礎上(shàng)，要(yào)對(duì)照(zh ±>★ào)有(yǒu)關标準和(hé)教學條件(jiàn)✘₹∞的(de)基本要(yào)求，逐步改善專業(yè)教學條件(j αγλiàn)。

（五）多(duō)渠道(dào)籌措辦學經費(fèi)

各地(dì)補齊辦學條件(jiàn)缺口要(yào)優化(huà)整合存量資源，共享共用(y™§©₹òng)公共教育資源，确需财政增加投入的(de)，堅持量力而行(xíng)、盡力而為(‍₹wèi)。地(dì)方發展改革部門(mén)要(yào)做(zuò)好(hǎo)項目立項、審₽" ★批等工(gōng)作(zuò)。職業(yè)學校(xiào)要(yào)用(yòαφng)足用(yòng)好(hǎo)地(dì)方專項±₹債券、預算(suàn)內(nèi)投資、外(wài)國(guó)政府貸款、國(β✔™guó)際金(jīn)融組織貸款等政策資金φ↕←→(jīn)，調整優化(huà)校(xiào)內(nèi)支出結構，在保障學校(xiào)正常運轉∑¶>經費(fèi)基礎上(shàng)，把支持學校(xià♦>♦o)發展的(de)資金(jīn)更多(duō)用(yòng)于辦學條件(jiàn)€δ達标工(gōng)作(zuò)。鼓勵各地(dì)探索社會(hα©uì)力量多(duō)元投入機(jī)制(zhì)，建立健全職業(↔‌δyè)學校(xiào)股份制(zhì)、混合所有(yǒu)制(zhì)↔☆§辦學的(de)相(xiàng)關制(zhì)度。在不("♦σbù)新增地(dì)方政府隐性債務的(de)前提下(xià)，支持≥™職業(yè)學校(xiào)利用(yòng)經營收入與金(jīn)融機(jī)構開(kāi)∏∞ 展信貸業(yè)務合作(zuò)，吸引更多(duō)社會(hu♠$₹ì)資金(jīn)流向職業(yè)教育，用(y<'γ òng)于改善辦學條件(jiàn)。

三、組織實施

（一(yī)）加強組織領導

各地(dì)要(yào)發揮地(dì)方黨委教育工(gōng)作(zuò)領≤₹導小(xiǎo)組作(zuò)用(yòng)，統籌規劃轄區δ±☆(qū)內(nèi)職業(yè)學校(xiào)建設發展，建立職業(yè)學校(x✘≠iào)辦學條件(jiàn)達标協調機(jī)制(zhì)，成立達标工(gōng)作(zσ×Ω♠uò)專班，按照(zhào)學校(xiào)隸屬關系，落實舉辦者主£∑€‌體(tǐ)責任，确保各項政策措施全面落實到(dào)位。

（二）制(zhì)定工(gōng)作(zuò)方案

各地(dì)教育部門(mén)和(hé)人(rén)$γβ力資源社會(huì)保障部門(mén)按職責分(fēn)别牽頭，會(★'₹huì)商發展改革、财政、住房(fáng)和(hé)城"÷(chéng)鄉(xiāng)建設等部門(mén)，對(duì)照(zhào)職業(yè)學校( ♦≠xiào)辦學條件(jiàn)重點監測指标（附件(jiàn)1），在全面調研§ ‌₹摸底的(de)基礎上(shàng)，根據區(qūγ‍≠)域人(rén)口結構、經濟發展基礎和(hé)學校≈™(xiào)辦學條件(jiàn)現(xiàn)狀，制(zhì)定達标工(→♥←₩gōng)作(zuò)實施方案（參考模闆見(jiàn)附件(jiàn)2），明(míng)确πו∏工(gōng)作(zuò)目标、落實舉措、進度安排、資金(jīn)來(lái)源等，報(bà♣★¥€o)請(qǐng)地(dì)方黨委教育工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組審議₹'(yì)後，于2022年(nián)12月(yuè)30¥∞日(rì)前報(bào)送教育部（各地(→∏ •dì)技(jì)工(gōng)學校(xiào)達标工(gōng)作(zuò)實施方案☆"φ 報(bào)人(rén)力資源社會(huì)保障部）。

（三）強化(huà)政策保障

财政部、教育部在安排現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計(jì)劃資金(jīn€π)時(shí)，将各地(dì)達标工(gōng‌≈λ£)作(zuò)作(zuò)為(wèi)重要(y‍$δ÷ào)考慮因素。國(guó)家(jiā)發展改革委教育強國(guó)推進工(→"₩gōng)程資金(jīn)支持改善職業(yè)學校(xiào)辦學條件(jiàn)。各地(dì)要 ​(yào)加快(kuài)出台職業(yè♠"✘")學校(xiào)辦學條件(jiàn)達标配套γ±$γ政策，有(yǒu)效配置土(tǔ)地(dì)、資金(jīn)、編制(∞​≈©zhì)等公共資源，為(wèi)實現(xiàn)辦學條€✘×件(jiàn)達标提供保障。各職業(yè)學校(x× ←iào)要(yào)用(yòng)足用(yòng)好(hǎoελ®∞)相(xiàng)關政策，統籌資源，加大(dà¥×✘$)投入，确保按時(shí)完成辦學條件(∞✘×βjiàn)達标工(gōng)作(zuò)。

（四）加強考核激勵

教育部和(hé)人(rén)力資源社會(hu★✘<δì)保障部按職責分(fēn)别牽頭建立職業(yè)學校(xiào)辦學條件(jiàn)達标調度₹ε機(jī)制(zhì)，通(tōng)過中等職業(yè)學校(xiào)管理σ≤←(lǐ)信息系統、全國(guó)技(jì)≤↑☆λ工(gōng)院校(xiào)信息管理(lǐ)系統、高(gāo)職院校(x" ♣×iào)人(rén)才培養狀态數(shù)據采集與管理(lǐ)平∞γ台和(hé)實地(dì)抽檢定期調度。國(guó)家(jiā)将各地(dì)職業(y≥≥è)學校(xiào)辦學條件(jiàn)達标情況納入省級人(rén)民(✔ε¥→mín)政府履行(xíng)教育職責評價和(hé)職業(yè)教育改革成效明(míng)顯激勵省份∏φ×考核。地(dì)方将達标情況作(zuò)為(wèi)對(duì)市($≤ shì)、縣級黨委和(hé)政府及其主要(yào)負責人(rén)進行(xíng)考核、獎懲的( ☆de)重要(yào)依據。2023年(nián)起，每年(nián)對φ↕'$(duì)各地(dì)各校(xiào)達标情況進行(xíng)通(tōφ>✔™ng)報(bào)，各地(dì)工(gōng)作(zuò)"​πγ成效作(zuò)為(wèi)國(guó)家(jiā)新一λ♥(yī)輪職業(yè)教育改革項目遴選的(de)重要(yàδ÷o)依據。到(dào)2025年(nián)底仍不(bù)能(néng)達标的(de)學校(xiσ€ào)，要(yào)采取調減招生(shēng)計(jì)劃等措施。

來(lái)源：教育部