中國(guó)近(jìn)代職業(yè)教育先驅黃(huáng)炎培先生(sh•€≠ēng)在《提出大(dà)職業(yè)教育主義征求同志(z  "✘hì)意見(jiàn)》中講到(dào)，“隻從(cóng)職業(yè)學校(xiào'↔♣)做(zuò)工(gōng)夫，不(bù)能(nénΩ¥σαg)發達職業(yè)教育；隻從(cóng)教育界做(zuò‌✘)工(gōng)夫，不(bù)能(néng)發達職業(yè)教育；隻從(cóng)農(n©®×∞óng)、工(gōng)、商職業(yè)界做(zuò)工(gōng)夫，不(bù)能(néng)發§↕♣'達職業(yè)教育”。僅憑學校(xiào)、教育、産業(yè)辦不(bù)好(hǎo)職業 ®(yè)教育，必須産教融合、校(xiào)企合作↓♣γ™(zuò)。計(jì)劃經濟時(shí)期，我國(guó)各級各類教育由行(xíng)業(yè)部¥ ¥門(mén)與教育部門(mén)共同舉辦，其中行(xíng)業♥ ♥>(yè)部門(mén)和(hé)國(guó)有(yǒu)企業(yè)舉辦的("§®de)中專學校(xiào)和(hé)技(jì)工(gōng)學校(xiào)ππ☆是(shì)職業(yè)教育辦學的(de)主要(yào)形式。1980年(nián)，國(guó)™>≤™務院批轉教育部、國(guó)家(jiā)勞動總局《關于中等教育結構改革的(de)報∞∑€(bào)告》，指出“中等教育結構改革勢在必行(✘αε​xíng)，要(yào)使國(guó)家(jiā)辦®¶≠學與業(yè)務部門(mén)、廠(chǎng)礦企業(yè)、人(rén)民(mín)公社辦學并 π舉”。1984年(nián)，中共中央《關于經濟體>¶$¶(tǐ)制(zhì)改革的(de)決定》确立以公有(yǒu)制(zhì)為(wèi)主體(tǐ)♦₩、多(duō)種經濟成分(fēn)并存的(de)所有φ (yǒu)制(zhì)結構，但(dàn)國(guó)有(yǒu)企業(yè)仍是(shì)中流砥↑₩α柱。這(zhè)一(yī)時(shí)期，行(xíng)業(yè)部•×¥¥門(mén)和(hé)企業(yè)舉辦的(de)↕δ職業(yè)教育與政府舉辦的(de)無異，辦學成本絕大(dà)部分('πfēn)由行(xíng)業(yè)企業(yè)承擔，職業(yè)教育的(de)重心δ≠₹​和(hé)主體(tǐ)均在中職，國(guó)家(j≠✘iā)制(zhì)度的(de)優勢保護和(hé)保證了(©££le)産教融合、校(xiào)企合作(zuò)。Ω∏€ε

随著(zhe)國(guó)企改革深入，國(guó)企辦學作(zuò)為(wèi)企業(yè)辦社會≥α(huì)職能(néng)開(kāi)始被剝離(lí)。1999年(nián)，中共中央♥​印發《關于國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革和(hé)發展若₩§¥幹重大(dà)問(wèn)題的(de)決定》， ♣要(yào)求建立現(xiàn)代企業(yè)制(zh≥‍ì)度，使企業(yè)成為(wèi)自(zì)主經營、自(zì§π)負盈虧的(de)法人(rén)實體(tǐ)和(hé)σ≥<↓市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)；分(fēn)離(lí)<γ♣ 企業(yè)辦社會(huì)職能(néng)，“位于城(chéng)市(shì)的(d' ☆e)企業(yè)，要(yào)逐步把所辦的✘₩γ(de)學校(xiào)、醫(yī)院和(hé)其他(♠λtā)社會(huì)服務機(jī)構移交地(dì)方政府統籌管理(lǐ)”。λ≈←2003年(nián)，成立國(guó)資委履行(xíng)出資人(rén)職責，★∑₽監督所監管企業(yè)國(guó)有(yǒu)資₽Ω♦₹産保值增值，進一(yī)步促進了(le)國(guó)企非經營¥♦¶性資産的(de)剝離(lí)。2016年(nián)，國(guó)務院印發的(d¥¥e)《關于印發加快(kuài)剝離(lí)國(guó)有(y ₩≈≤ǒu)企業(yè)辦社會(huì)職能(néng)和(hé)解決曆史遺留問(wèn) >♣題工(gōng)作(zuò)方案的(de)通(tōng)知(zhī)》要(yào)求，“剝離(l§ φí)國(guó)有(yǒu)企業(yè)辦醫(yī)療、教育等公共服務機(jī)構”。國(g↔> →uó)企改革、剝離(lí)辦社會(huì)職能(néng)本身(shēn&₽Ωβ)沒有(yǒu)問(wèn)題，問(wèn)題在于将企業(yè)所辦學曆職業(yè)教育簡單計(★₹×jì)作(zuò)“學校(xiào)”一(yī)φ™刀(dāo)切地(dì)剝離(lí)。現(xiàn)行(xíng)職教✘₩法第九條規定，“國(guó)家(jiā)發揮企業π<(yè)的(de)重要(yào)辦學主體(tǐ)作(zuò)用( ™¶‌yòng)，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高(g‌§βāo)質量職業(yè)教育”，。

好(hǎo)在近(jìn)些(xiē)年(nián)來(lá©↓>i)一(yī)刀(dāo)切的(de)政策有(yǒu)所松動，一(yī)些(x™∏≈iē)地(dì)方在支持行(xíng)業(yè)企業(yè)₹α£☆辦學方面作(zuò)出了(le)很(hěn)好(hǎo)探索。2021年(nián)，'÷γ中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發的(de)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高←→∏(gāo)質量發展的(de)意見(jiàn)》明(míng)确，“鼓勵上(shàng) ♦市(shì)公司、行(xíng)業(yè)龍頭企∞≤業(yè)舉辦職業(yè)教育”“國(guó)有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機(jī♥ )構要(yào)支持企業(yè)參與和(hé)舉辦職業(yè≥↔×)教育”。地(dì)方國(guó)企舉辦的(de)公辦性質職業(yè)院校(xiào)大(dà£γ÷)部分(fēn)得(de)到(dào)了(le)當地(dì)公共财政的(de)支持。

當然，行(xíng)業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育可(kě)以有(yǒu)↓" 多(duō)種形式、多(duō)樣選擇，讓有(yǒu)意願有(yǒu)能(π≈>néng)力有(yǒu)需要(yào)的(de)企業(yè)能(n$★∏¥éng)夠順利、方便地(dì)舉辦職業(yè)教育，應當成為✔★(wèi)公共政策制(zhì)定和(hé)完善的(de∞‍∏☆)目标。當前，企業(yè)參與和(hé)舉辦↓§ 職業(yè)教育還(hái)面臨一(yī)些(xiē)困難：一(yī)是(shì)“合法合₩×£理(lǐ)性”問(wèn)題。教育政策鼓勵行(xíng)業(yè)企‌☆€€業(yè)舉辦職業(yè)教育與産業(yè)政策剝離(lí)行(xí★↓ng)業(yè)企業(yè)辦學長(cháng)期并Ω∏®>存，剝離(lí)行(xíng)業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育至今沒有(yǒu)叫停↕σ'，一(yī)些(xiē)學校(xiào)仍被當作(zuò)企業€≤>(yè)內(nèi)部的(de)部門(mén)進λ←≤行(xíng)管理(lǐ)和(hé)考核。二是(shì)辦學經費(fèi)問(wèn)題。19 Ω₩97年(nián)，《社會(huì)力量辦∏★≠£學條例》規定國(guó)資辦學按公辦學校(xiào)管理(lǐα$∑")、公辦标準收費(fèi)，但(dàn)除♥λ個(gè)别中央部門(mén)所辦學校(xiào)外(wài)，職業(yè)院校(‍™÷xiào)均由地(dì)方财政支持，中央企業(yè)在地(dì)方舉辦的(de)學校(xiào)無‍•™法獲得(de)地(dì)方财政生(shēng)均經費(fèi)™‌補貼，企業(yè)投入又(yòu)沒有(yǒu)出處。2γα&011年(nián)第三次修訂的(de)《征收教育費(fèi)附加的(de)暫行(xíng)規λ¥β♦定》雖明(míng)确，企業(yè)繳納的(de)教育費(fèi)附加可 ≠©(kě)由教育部門(mén)根據其辦學情況酌情返還(hái↑γ )，但(dàn)由于沒有(yǒu)實施細則，大(dà)部分(fēn)地(dì)方沒有(yγ♠"≥ǒu)落實。三是(shì)學校(xiào)能(néng)¥♥'π力不(bù)足問(wèn)題。市(shì)場(chǎng)背景下☆€(xià)，校(xiào)企合作(zuò)隻有(yǒu)“>σ雙赢”才能(néng)長(cháng)久。但(dàn)絕大(dà)多(duō)數(shù)職業∑™(yè)學校(xiào)，除了(le)畢業(yè)生(shēng)，能(néng)給合作(zu π©ò)企業(yè)帶來(lái)的(de)“收益”寥寥無幾。就(jiù)業(yè)方面長(↔₩'÷cháng)期的(de)買方市(shì)場(chǎng)使得(de)企業(yè)ε♠缺乏主動參與職業(yè)教育的(de)積極性。

無論如(rú)何，産教融合、校(xiào)企合作(zuò)都(dōu)是(sh♦δì)職業(yè)教育的(de)必由之路(lù)。産教融合型企業(yè)、産教融合城(chéng  ∞ε)市(shì)的(de)遴選，彰顯了(le)國(guó)家(jiā)推動應用(yòng)型教育走産∏★$教融合、校(xiào)企合作(zuò)道(dào)路(lù)的(de)←>α決心。新修訂的(de)職教法更是(shì)充實了(le)大(↑≥¶dà)量鼓勵支持企業(yè)參與和(hé)舉辦職業(yè)教育¥≥ 的(de)內(nèi)容，涉及崗位設置、辦學經費(fèi)‍↓¶、教育費(fèi)附加、稅費(fèi)優惠、政府補貼等方面。

應該說(shuō)，國(guó)家(jiā)支持行(xín §¶♦g)業(yè)企業(yè)參與和(hé)舉辦職業(yèφש)教育的(de)方向是(shì)明(míng)确的(de)。在教育部♠€₩γ門(mén)的(de)倡導和(hé)項目推動下(xi•±à)，學校(xiào)層面的(de)校(xiào)企合作(zuò)≥¥φ總體(tǐ)上(shàng)也(yě)在持續推進，但(dàn)專業(yè)結構與×₽産業(yè)結構的(de)吻合度、學生(shγ× ∑ēng)知(zhī)識能(néng)力素質與崗位要(yào)求及∞£ ‌支持學生(shēng)可(kě)持續發展的(de)匹配度、職業(yè)院校(xi$★∏∏ào)服務企業(yè)技(jì)術(shù)進步和(hé)産品升級的(de)能(néng)力σ"←♦仍很(hěn)不(bù)理(lǐ)想，需要(yào)各級教育部門 ↔π$(mén)和(hé)職業(yè)院校(xiào)加快(ku✘₽£§ài)提升。就(jiù)産業(yè)政策而言，趨勢向好(hǎo)、供給不(bù)足，βε與社會(huì)期望還(hái)有(yǒu)很(hěn)大(dà)差距。國(guó)家(jiā)層↔↔♠§面操作(zuò)細則的(de)缺失緻使公共政策的(de)促進作(zuò)用(yòng) ±​'不(bù)明(míng)顯。我們期待在國(guó)務院職業(yè←<€)教育部際聯席會(huì)議(yì)的(de)統籌協調下(xià)，國(guó)家(₹¥jiā)相(xiàng)關部門(mén)繼續加大(dà)操作(zuò)性強的(de) "政策供給力度，促進國(guó)家(jiā)法律、中央意見‍¥¶(jiàn)更好(hǎo)地(dì)落實落地(dΩ™ì)，大(dà)幅推進職業(yè)教育産教融合、校(xiào)企合作(zuò)。

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