《規劃》堅持新發展理(lǐ)念，堅持高(gāo)"‍質量發展主題，以“兩個(gè)起來(lái)¶""”、“兩個(gè)轉變”為(wèi)導向，緊扣“定支點、找定位、明(míng)方位、顯作($↓¥zuò)為(wèi)”四方面工(gōng)作(€→&zuò)要(yào)求，堅持安全底線與智慧主線，堅持系統觀念，牢牢把握“五∞"♣個(gè)關系”，即發展與安全、政府和(hé)市(shì)場(chǎng)、目标←≤引領和(hé)問(wèn)題導向、試點示範和(hé)£≠®∏整體(tǐ)推進、部門(mén)政策供給與地(dì)方經濟社會(huì©↑÷')發展需求的(de)關系，以有(yǒu)效需求為(wèi)牽引，以供給側結構©£Ω性改革為(wèi)支撐，堅持分(fēn)類管理(lǐ)、差異監管，重點突破、全面提升，創新✘ε₩ 驅動、智慧引領，協同共治、開(kāi)放(fàng)融合的(de)基本原則↔‍←。

《規劃》堅持站(zhàn)在建設民(mín)πΩ↑航強國(guó)戰略基點上(shàng)，務實定目标，科(kē)學定指标，實現(xiàn)≠™“跳(tiào)起來(lái)摘桃子(zǐ)”，明(φ​míng)确發展目标為(wèi)：“十四五”期間(jiān¶♠♥​)，聚焦五個(gè)重點領域，夯實兩大(dà)保障體(tǐ)系，實®σ$β現(xiàn)五個(gè)新變化(huà)，即安全水(shuǐ)平達到(dào)新平γπ☆±衡，發展規模實現(xiàn)新躍升，保障能(néng)力取Ω&<↓得(de)新突破，行(xíng)業(yè)治理(lǐ≠&✔β)開(kāi)創新局面，服務質量達到(dào)新水(shuǐ)平。在此基礎上(>≈©≥shàng)，設定了(le)安全、規模、服務三個(gè)方面的(α&§de)16個(gè)具體(tǐ)指标，如(rú)通(tōλ≠§✘ng)用(yòng)航空(kōng)死亡事↕ ε(shì)故萬時(shí)率五年(nián)滾動值低(dī)于0.08，通(tōng)₩‌↔≈用(yòng)航空(kōng)器(qì)期末在冊數(shù)達到(dào)3500ε×σ₩架，開(kāi)展通(tōng)用(yòng)航空↔ β(kōng)應急救援服務的(de)省份不(bù)少$γ‌(shǎo)于25個(gè)等。

《規劃》從(cóng)通(tōng)用(yòng)航空(kōng)服務領 •域多(duō)元、特點各異出發，按照(zhà±↓o)“五縱兩橫”組織框架，明(míng)确重點任務Ω®©。其中，“五縱”包括公益服務、新興消費(fè✔☆✘αi)、短(duǎn)途運輸、無人(rén)機(jī)≠∏∏>應用(yòng)和(hé)傳統業(yè)态等五大(dà)重點領域，統€¶‌一(yī)按照(zhào)“願景描繪、規章(zhāng)制(zhì)修、政策支持、制(zhì)÷ 度保障”四個(gè)層次分(fēn)節确定任務，明(míng)确公益服務提能(néng)增±$效、新興消費(fèi)擴容提質、通(tōng)航運輸連線成網、無人(rén)機¥λ↑✘(jī)廣泛應用(yòng)、傳統作(zuò)業(yè)鞏∑§♠固提升等重點任務，确保各領域任務精準聚焦、務實落地(dì)₽<'。“兩橫”包括基礎保障、行(xíng)業(×↓yè)治理(lǐ)兩大(dà)體(tǐ)系，分(±©≠fēn)别從(cóng)夯實資源保障能(néng)力、持續提升治理(lǐ)能(néng)力部σ↑★署工(gōng)作(zuò)，為(wèi)重點任務落實×← 提供有(yǒu)力支撐。　

為(wèi)确保規劃整體(tǐ)實施推進，《規劃》還(hái)明(míng)确了(le)加強φ↕​α組織領導、加強國(guó)際交流和(hé)加強督查督辦等方面的(de)保障措施。

日(rì)前，民(mín)航局正式印發《“十四五”通(tōng)用(yφφ≠òng)航空(kōng)發展專項規劃》（§δσ以下(xià)簡稱《規劃》），對(duì)新時(shí)期促進我國(guó)通(tō>≠ng)用(yòng)航空(kōng)安全、智慧、高(gδ‍āo)質量發展具有(yǒu)重要(yào)意義。為(wèi)此，中國(↔✔₽✘guó)民(mín)航報(bào)采訪了(le)民(mín)航局運輸司相(xiàng)關負  責人(rén)，就(jiù)通(tōng)用(δ₩yòng)航空(kōng)發展的(de)意義、發展思路(lù)、★α↓>重點任務等方面進行(xíng)解讀(dú)。

通(tōng)用(yòng)航空(kōng)助推多(duō)領域民(mín)航強國(guε≤ó)建設

　　1.當前，我國(guó)通(tōng)用(yòng)航空(kōng)的(de)發 €↑展取得(de)了(le)怎樣的(de)成績？

　　答(dá)：“十三五”以來(lái)，民δ& (mín)航局聚焦國(guó)家(jiā)戰略，立足新時(shí)期，提出“一♣♥$π(yī)二三三四”總體(tǐ)工(gōng)作(z≈"uò)思路(lù)，通(tōng)用(yòng)航空(kōn¥∑∞↓g)與運輸航空(kōng)“兩翼齊飛(fēi)”，通(tōng)航戰略定位得(d↕×e)以顯著提升。明(míng)确“放(fàng)管結合、以放(fàng)為(wèi)主、分(β ±fēn)類管理(lǐ)”監管思路(lù)，推動通(tōng)航發展從(cóng)部門(mén)行(∞≤¶¥xíng)為(wèi)轉變為(wèi)政府行(xíng)為(wèi)，從(có≠‍αng)行(xíng)業(yè)行(xíng)為(wèi)轉變為(wèi)社會(hλ&uì)行(xíng)為(wèi)，調動各方<↑$↕面積極性，形成促進通(tōng)航發展的(de)合力。如(rú)果用(yòng)兩個(gè©♥₩ )詞來(lái)形容，那(nà)就(jiù€‍​)是(shì)推動通(tōng)用(yòng)航空(kōng)“飛(fēi)起來(l¥☆↓ái)、熱(rè)起來(lái)”。

　　一(yī)方面，發展面貌朝氣蓬勃。以低(dī)空(kōnβ€Ω‌g)旅遊、娛樂(yuè)飛(fēi)行(xíng)等為(wèi)代表的(de)新興業(yè↑₹↕₩)态蓬勃發展。目前，全國(guó)累計(jì)已'✘δ經開(kāi)通(tōng)低(dī)空(kō÷∞ng)旅遊航線百餘條，航空(kōng)飛(fēi)行(xíng)營地(dì)數(sh∏Ωù)量超過400個(gè)。無人(rén)機(j±♠≤×ī)應用(yòng)範圍和(hé)領域不(b​↕☆ù)斷擴大(dà)，在農(nóng)業(yè)植保、電(diàn)力巡線等♦÷ 領域已逐步替代有(yǒu)人(rén)機Ω₹§•(jī)，在城(chéng)市(shì)配送、物(wù)流運輸、公共服務等方面應用(yòng)Ωπ也(yě)加快(kuài)拓展，截至2020年(ni•♠∏←án)底，全行(xíng)業(yè)注冊無人(rα‌₩én)機(jī)共52.36萬架，全年(☆←nián)經營性飛(fēi)行(xíng↔¶$₩)活動達到(dào)159.4萬小(xiǎo) ≥♦時(shí)。疫情期間(jiān)，無人(rén)機(α♥jī)還(hái)廣泛用(yòng)于消毒滅'β殺、疫情巡查、信息宣傳、小(xiǎo)型醫(yī)用( $yòng)物(wù)資轉運等領域。

　　另一(yī)方面，發展熱(rè)情空(kōng)前高(✘‌•gāo)漲。2016年(nián)，國(guó)務院辦公廳《關于促進通(tōng)用(yò↓☆ε§ng)航空(kōng)業(yè)發展的(de)指導意見(j<∞iàn)》發布，可(kě)以視(shì)作(zuò)通(tōn¶♣g)用(yòng)航空(kōng)發展的(de)重要(yào)轉€♠δ折，全社會(huì)開(kāi)始對(duì)通(tōng)用(yòng)航空(k¶♠ōng)發展予以密切關注。有(yǒu)關部委、地(dì)方政府積$λ∞∑極開(kāi)展試點、推動示範工(gōng)程、打造産業(yè)園區(qū)；社會(huì≤φ÷₹)參與通(tōng)航熱(rè)情高(gāo)漲，全國(guó)每年(n¥±∑ián)舉辦的(de)通(tōng)航大(dà)會(huì)、發展論壇和(hé ≥$¶)飛(fēi)行(xíng)表演達到(dào)★≤十餘場(chǎng)，航空(kōng)科(kē)普活動逐漸進入公衆視(shì)線，社會(huì)資™∑♣本也(yě)紛紛進入通(tōng)用(yòng)航空(kōng)領域。

　　2.通(tōng)用(yòng)航空(k ÷ōng)是(shì)民(mín)用(yòng)航空(kōngα ↕✘)的(de)“兩翼之一(yī)”，那(nà)麽發展通(∏Ω ♦tōng)用(yòng)航空(kōng)對(duì)我國(guó)來("₽lái)說(shuō)有(yǒu)哪些(xiē)重大(dà)意義？

　　答(dá)：深刻認識通(tōng)用(yòng)航空(kōn≥ g)發展的(de)意義非常重要(yào)，我們可(kě)以從(cóng>Ω¥)四個(gè)維度來(lái)談。

　　第一(yī)，發展通(tōng)用(yòng)航空(↕≈©kōng)是(shì)推動戰略性新興産業(yè ☆©>)發展的(de)重要(yào)抓手。通(tōng)用(yòng)航空(kōng)自(zì)★±↔身(shēn)用(yòng)途廣泛、運營形♦&态多(duō)元，兼具生(shēng)産工(gōng)具和(hé)消費(fèi)品屬性，在娛樂(≥δ↓yuè)飛(fēi)行(xíng)、工(gōng​φ©↓)農(nóng)業(yè)生(shēng)産等方面更具優勢，≤♥•在搶險救災、醫(yī)療救援等領域能(néng)夠發揮重要(yào)作(zuò)用(yòng)§✔≤。通(tōng)用(yòng)航空(kōng)産業(yè)鏈條長(cháng)、服務領域廣、帶動作$★(zuò)用(yòng)強，産業(yè)上(shàng)下(xià)遊帶↑δΩ動、聯動對(duì)培育我國(guó)新的(de)經濟增長(cháng)點Ω€±ε具有(yǒu)巨大(dà)産能(néng)潛力，是(shì)培育戰略性新興産業(yè)的(de)重Ω☆±α要(yào)抓手。

　　第二，發展通(tōng)用(yòng)航空(kōng)是(shì)構建國(guó)家α≈☆(jiā)綜合立體(tǐ)交通(tōng)網的(de)重要(yào)支撐。當前，我國(guó)εα綜合交通(tōng)運輸體(tǐ)系正處于由單≠♣一(yī)方式向多(duō)種方式協同發展的(de)轉型階段Ω©，正由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，民(mín)航需要(yào)≤♥更加強化(huà)與其他(tā)運輸方式的(de)一(yī)體(tǐ)≠&' 化(huà)建設。而通(tōng)用(yòng)航空≈ ×σ(kōng)正具備了(le)多(duō)樣化(huà)、靈活性等特點，可(k✘ ě)達性較好(hǎo)、特色性突出、融合性α≤©✘最強，是(shì)立體(tǐ)綜合交通(tōng)網的(de)重要(yào)組φ÷₽δ成，也(yě)是(shì)民(mín)航與其₽£ ₹他(tā)交通(tōng)方式和(hé)相(xiàng)關 ≠φ産業(yè)融合發展的(de)重要(yào)紐帶，對(duì)構建現(xiàn)代λ 化(huà)交通(tōng)産業(yè)體(tǐ)系，建設交通(tōng)現(xiàn)代化(↔€<€huà)國(guó)家(jiā)，滿足人(rén)民(mín)對(duì)美(ε£měi)好(hǎo)生(shēng)活的→ δ¶(de)向往具有(yǒu)特殊意義和(hé)作(zuò)用(yòng)。

　　第三，發展通(tōng)用(yòng)航空(kōng)是(shì)推進多(duō)領✘γπ域民(mín)航強國(guó)建設的(de) <€關鍵舉措。我們說(shuō)，民(mín)航強國(guó)具有(yǒu)八個(gè)基本特征。而當✘♦≠前我國(guó)通(tōng)用(yòng)航空(kōnγ>•§g)的(de)發展水(shuǐ)平與“具有(yǒu)功能(né±β↓ng)完善的(de)通(tōng)用(yòng)航空(kōng)體(tǐ)系”這(zhè)一(yī≠↔)特征還(hái)差距較遠(yuǎn)，仍然是(shì)制€ ★(zhì)約民(mín)航高(gāo)質量發展的(de)關鍵短(duǎn)×®←>闆和(hé)主要(yào)方面，這(zhè)&↔÷✔也(yě)深刻表明(míng)促進通(tōng)航發展依然是(←♠≈shì)新發展階段多(duō)領域民(mín)航強國(guó)建設發展的(de)重÷₽>÷點領域。

　　第四，無人(rén)機(jī)發展開(kāi±δ)辟民(mín)航智慧創新發展新賽道(dào)。在5G、人(≥ rén)工(gōng)智能(néng)等新技(jì)術(shù)主導的(de)★₹第四次工(gōng)業(yè)革命浪潮中，無人(rén×™>)駕駛航空(kōng)應運而生(shēng)并蓬勃發展，已成為ε​ε(wèi)先進生(shēng)産力的(de)重要(yào)載體(tǐ)。根據✘γπ國(guó)際民(mín)航組織預測，無人(rén)航空(kōng)運行(xíng)δ≠量将很(hěn)快(kuài)超過有(yǒu)人(rén)航空(kōng±♣≤)，這(zhè)一(yī)趨勢是(shì)不(bù)可(kě)逆的(de)。↑♥™無人(rén)駕駛航空(kōng)業(yè)正不(b‌→ù)斷快(kuài)速發展、叠代演進。這(zhè)一Ω​Ω±(yī)進程為(wèi)中國(guó)民αδ₹(mín)航由大(dà)轉強、“變道(dào)超車(chē)”帶來Ω→ λ(lái)了(le)前所未有(yǒu)的(de)機(jī)遇。

　　錨定通(tōng)用(yòng)航空(kōng)新定位、新作(zuò)為(wèi)

　　3.“十四五”時(shí)期，是(shì)貫徹新發展理(lǐ)念的(de)♠π↕重要(yào)時(shí)期。《規劃》如(rú)何體(tǐ)現(xiàn)出通(tōng)用(↕δ±yòng)航空(kōng)的(de)新定位、新作(zuò)為(wèi)？

　　答(dá)：“十四五”時(shí)期€>↕民(mín)航總體(tǐ)工(gōng)作≠÷€×(zuò)思路(lù)調整為(wèi)新的(de)“一(yī)二三三四”，通(tōng)用(y↔∑"φòng)航空(kōng)要(yào)聚焦“定支點、找定位、明(mínε¥g)方位、顯作(zuò)為(wèi)”四方面戰略要(yàoα​)求，實現(xiàn)安全、智慧、高(gāo)質量發展•¥€δ。

　　在“完善三個(gè)體(tǐ)系”上(shànβσg)，通(tōng)用(yòng)機(jī)場(•∏​‌chǎng)被納入國(guó)家(jiā)機(jī)場(chǎng§× )體(tǐ)系，通(tōng)用(yòng)航Ω↕空(kōng)短(duǎn)途運輸在支撐航空(kō↔‍α ng)運輸網絡體(tǐ)系扮演重要(yào)角色，同時(shí)，通(tōn₽™ε§g)用(yòng)航空(kōng)也(yě)是(•γ↕shì)行(xíng)業(yè)運行(xíng)保障體(tǐ)系的(de)重要(yào)服務對(☆©$±duì)象。在開(kāi)拓“四個(gè)新局面”上(shàng)，通✘γ(tōng)航也(yě)将承載更大(dà)發展責任，比如(rú)在推動産"λ>≠業(yè)協同發展、智慧民(mín)航建設等方面，通(tōng)用(yòng)≥≤ε航空(kōng)與先進制(zhì)造業(≈♣δyè)、服務業(yè)上(shàng)下(xià)遊深度融合發展具¶‌♦有(yǒu)先天優勢，特别是(shì)無人(rén)機(jī)領域，具備較強的(de)國(guó≤•₹♠)際競争優勢。因此，“十四五”期間(jiān)，在新技(jì)術(shù)‌¶ σ、新工(gōng)藝、新基建方面，通(tōng)用(yòng)航空(k♣¥ōng)要(yào)乘勢而上(shàng)，厚植智慧基因，使↔≠<↑其成為(wèi)驅動通(tōng)航創新發展的(de☆¶₽™)主要(yào)動力，使通(tōng)航産業(yè)成為(wèi)智慧民&✔∏γ(mín)航建設的(de)生(shēng)力軍。

　　另外(wài)，“十四五”時(shí)期，←↓≥是(shì)我國(guó)加快(kuài) ¥≥ 構建以國(guó)內(nèi)大(dà)循&₽©環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiànπ♥€g)互促進的(de)新發展格局的(de)關鍵時(shí)期。圍繞擴大  ≤(dà)內(nèi)需、實現(xiàn)高(gāo)水(shuǐ)$¶平自(zì)立自(zì)強，以及對(duì)外(wài)開(kλ≠āi)放(fàng)三個(gè)方面，通(tōng)用(yòng)航空(kōng)都(dōγ"™×u)可(kě)以充分(fēn)發揮新作(zuò)用(yòn✔₹γg)、體(tǐ)現(xiàn)新作(zuò)為™¶✘ (wèi)。

　　4.《規劃》為(wèi)通(tōng)用(yòng)航空(kōng)發展明(míng)​↑☆£确了(le)怎樣的(de)發展思路(lù)？

　　答(dá)：首先，《規劃》在編制(z₹♠ hì)過程中，牢牢把握“五個(gè)相(xiàn​♠¶←g)結合”。一(yī)是(shì)目标引領和(hé)問(wè₹£↓♠n)題導向相(xiàng)結合，二是(shì)政府引導和(hé)市(shì)≤™場(chǎng)主導相(xiàng)結合，三是(shì)安全底線與可(¶₽★kě)持續發展相(xiàng)結合，四是(shì)試點先行(xíng)和(hé)整體(tǐ)推進相>  (xiàng)結合，五是(shì)行(xíng)業(yè)政策資源供給與地(dì)方承擔發展↑©✔和(hé)安全監管雙重主體(tǐ)責任的(de)實際需求相(xiàng)結合。

　　在此基礎上(shàng)，《規劃》明(míng)确，“十四五” εφ>期間(jiān)，推動通(tōng)用(yòng)航空(kōng)高(gāo)質量發展，要(yào≥∞♦)保持戰略定力，堅定道(dào)路(lù)自(zì)信，以習(x€<í)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(w$≈  èi)指導，按照(zhào)“十四五”時(shí)期“一(yī)二三三¶≈四”民(mín)航總體(tǐ)工(gōng)作(zu♠β♥"ò)思路(lù)，守牢安全底線，堅持“定支點、找定位、明α≠★(míng)方位、顯作(zuò)為(wè‍≠£←i)”的(de)總原則，大(dà)力發展公益服務，積極鼓勵新興消費(fèi)，穩步推進短(d&"♠uǎn)途運輸，深化(huà)拓展無人(rén)機(jī)應用(yòng)，鞏固優化(huà) ≤傳統作(zuò)業(yè)，提升資源保障能(néng)力，↑β♠優化(huà)行(xíng)業(yè)治理(lǐ)，促進國(gu‍→ó)産航空(kōng)器(qì)及裝備制(zhì)造創新應φ∞用(yòng)，為(wèi)構築功能(néng)完善的(de)通(t☆₽φ®ōng)用(yòng)航空(kōng)體(tǐ)系夯實基礎，更好(hǎo)發揮<&通(tōng)用(yòng)航空(kōng)支撐多(duō)領域民(mín)航強國(guó)→☆¶建設、服務經濟社會(huì)發展、滿足國(guó)防需求、助力構建σδ新發展格局的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。

　　聚焦“五大(dà)領域” 緊扣“兩大(dà)保障”

　　5.《規劃》的(de)框架特點和(hé)重點任務是(shì)怎樣安排的(de)？

　　答(dá)：規劃整體(tǐ)按照(zhào)“章(zhāng)節體(tǐ)”♥≥≈♥謀篇布局，共十一(yī)章(zhāng)、四大(dà)部分(fēn•¥δ)。

　　第一(yī)部分(fēn)為(wèi)第一(yī)、二章(zhāng)，包括發展基礎、形™≥勢要(yào)求。系統總結“十三五”通(t≥₽ōng)用(yòng)航空(kōng)的(de)發展成績䮀和(hé)問(wèn)題，研判當前國(guó)內(nèi)外(wàiσ€≈‍)政治經濟發展環境和(hé)新技(jì)術(shù)應用(δ&yòng)帶來(lái)的(de)機(jī$←↕)遇和(hé)挑戰。第二部分(fēn)為(wèi)第三章(zhāng)發展思路φ≥✔(lù)，包括指導思想、發展原則和(hé)發展目标。第三φ$部分(fēn)為(wèi)第四至十章(zhāng)重點任務，從(cóng)通(tōn↔♦>×g)用(yòng)航空(kōng)服務領域多Ω (duō)元、特點各異出發，按照(zhà↑€o)“五縱兩橫”組織框架，明(míng)确重點任務。其中，“五縱”包括公益服務、± 新興消費(fèi)、短(duǎn)途運輸、無人©'(rén)機(jī)應用(yòng)和(hé)傳統業(yè)态五大(dà)重點領域，Ωδ♠各章(zhāng)內(nèi)統一(yī)按照(zhào)“願景描繪、規章(zhān >g)制(zhì)修、政策支持、制(zhì)度保障”四個(gè)層次≤∑，分(fēn)節确定任務，确保各領域任務精準聚焦、務實落地(dì)。“兩橫”包括基¥"$礎保障、行(xíng)業(yè)治理(lǐ)兩大(dà)體(tǐ)系，為(wèi)任務落實提供∏®←←有(yǒu)力支撐。第四部分(fēn)為¶÷(wèi)第十一(yī)章(zhāng)保障措施，從(cóng)組☆≥織領導、國(guó)際交流和(hé)督查督辦四個(g< ™‍è)方面提出确保規劃有(yǒu)效落實的(de)措施辦法。

　　《規劃》重點圍繞“五大(dà)重點領域”、“兩大(dà)→¶∞<保障體(tǐ)系”确定重點任務。聚焦五大(dà♠÷©•)重點領域方面，一(yī)是(shì)公益服務提能(néng)增效。圍繞應急救援和(hé§≈↑)醫(yī)療救護，拓展應急救援場(chǎng)景，打造服務範式，推動安全和(hé)質量融合γ★管理(lǐ)，助力民(mín)機(jī)研制(zhì)，在空(kōng)地(π&≥≤dì)保障、實訓演練、資金(jīn)等方面加大(dà)支α₽ ε持力度，推動公益服務能(néng)力提升。二是(shì)新興消費(fèi)擴容提質。以"♣♠滿足多(duō)樣化(huà)消費(fèi★  )需求為(wèi)目标，大(dà)力支持Ω®§服務創新，落實安全責任，推動降低(dī)成本₩$，精準對(duì)接需求，壯大(dà)消費(fèi)群體(tǐ)，推動通(tōng)用(yò←γ™ng)航空(kōng)大(dà)衆化(huà)發展。三是(shì)通(tōng)航運輸連<≤線成網。發揮通(tōng)用(yòng)航空(kōng)“小(xiǎo)機(jī)型、小 >✔₽(xiǎo)航線、小(xiǎo)航程”的©∞↕σ(de)特點，拓展服務網絡，加強安全管理(lǐ)，推動幹支通(tōng)便捷出行↓₩δ×(xíng)，加大(dà)機(jī)場(chǎn£ βg)、時(shí)刻、資金(jīn)等方面保障措施，打通(€ tōng)航空(kōng)運輸服務“微(wēi)循☆™λ<環”。四是(shì)無人(rén)機(jī₹♣)廣泛應用(yòng)。堅持包容審慎，支持應用(yòng)領域創新，在适航、運營、社會(huì)×'¥化(huà)管理(lǐ)等方面創新行(xíng)業(yè)管理(lǐ)，加大(dà)适航、科(kēβ≈•)研支持力度，推動無人(rén)機(jī)驅動的(de)低(dī)空(kōng)新¥£₹&經濟發展。五是(shì)傳統作(zuò)業(yè)鞏固提升。堅持鞏固優勢，∏¶提升服務廣度深度，加強設施保障，健全标準體(tǐ)系，提高(gāo)作(zuò)業(yè)質量，∞•σ♣進一(yī)步拓展工(gōng)農(nóng)作(✘λ↑zuò)業(yè)新場(chǎng)景。

　　優化(huà)兩大(dà)支撐體(tǐ)系方面，一(λ♥αyī)是(shì)夯實資源保障能(néng)力。包括優化(h ©uà)空(kōng)域管理(lǐ)、完善地(dì)面保障、優化(huà)飛§≤​(fēi)行(xíng)保障、加強人(rén)才培養、加大(dà)創新γλ±驅動、培育航空(kōng)文(wén)化(huà)等六方面任務。二是(shì)持續提升治理( <<lǐ)能(néng)力。包括完善法規體(tǐ)系、優化(huà)管理(lǐ)機(jī)構、改進​₩治理(lǐ)手段、加強協同互促等四方面任務。

　　目标突出特色 任務注重協同

　　6.《規劃》的(de)專項特色體(tǐ)現(xiàn)在哪幾方面？

　　答(dá)：主要(yào)是(shì)體(tǐ)現(xiàn)在發展目标設定、♣↓☆地(dì)方發展訴求對(duì)接、相(xiàng)關戰略規劃銜接等方面。‌​™

　　首先，在發展目标設定上(shàng)，《規劃》從(cón£€g)安全、規模和(hé)服務三個(gè)方面科(kē)學務實設∑×←定發展目标和(hé)指标，重點在以下(xià)兩方面做(zuò)了(le)專門(£γmén)考慮。一(yī)是(shì)分(fēn)類設計₽δ(jì)指标。包括約束性指标、預期性指标，'→±其中，安全指标作(zuò)為(wèi)約束性指标，需要(yào)納入考核評估的(de)指标，體★←∞←(tǐ)現(xiàn)出安全底線；其他(tā)指标均為(wèi)預期性指标€≠，主要(yào)作(zuò)為(wèi)引導性指标¶¶↓α，不(bù)作(zuò)為(wèi)考核評估指标。二是(shì)豐富指α♠ 标類型。除飛(fēi)行(xíng)小(xiǎo)時(shí)、航空(¥πβ←kōng)器(qì)、機(jī)場(chǎng)等規模目标外(wài)£Ω•≤，從(cóng)發展效果角度設計(jì)指标體(tǐ)系、豐富指标類型。規模指标上(shàng←₽)，對(duì)有(yǒu)人(rén)機(jī)、無人(rén)機(jī)做(zuò♣Ω)了(le)區(qū)分(fēn)，體(tǐ)現(xiàn)規劃對(duì← ♥)無人(rén)機(jī)新業(yè)态發展δ>≤φ的(de)引導；服務指标上(shàng)，根據應急、消費(fè ₩<∑i)、運輸、工(gōng)農(nóng)業(yè)作(zuò)業(yè)特點，結合相(&' ♥xiàng)關部委意見(jiàn)，充實和(hé)調整了(le)部分(fēn)  &>指标，意在立體(tǐ)化(huà)、多(duō)維度展示≈γ'→通(tōng)航服務對(duì)經濟社會(huì)¶σ發展的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。

　　第二，與地(dì)方發展訴求對(duì)接上(shàng)，按照(zhào)δφ<π民(mín)航局局長(cháng)馮正霖在通(tōng)用(yòng)航空(kōng)工ε∏Ω♦(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組第六次全體λ₩£♥(tǐ)會(huì)議(yì)的(de)講話(huφ✘αδà)精神中“充分(fēn)考慮地(dì)方政府發展需求”要(yào)求，《規劃》對(d↑←uì)照(zhào)重點領域，充分(fēn)吸納全國(guó)31個(gè)★₩省（市(shì)、自(zì)治區(qū)）已對(duì)外(wài)發布的(de)通(tōng)用$€(yòng)航空(kōng)相(xiàng)關規劃內(nèi)容，→•作(zuò)為(wèi)附件(jiàn)，确保充分(fēn)反映 ÷±地(dì)方政府在通(tōng)航發展中的(de)訴求。

　　第三，與相(xiàng)關戰略規劃協同上(shàn‌ π§g)，一(yī)方面，《規劃》加強與《“十四五”民(mín)用(yòng)航空(kōng)發展規λλ劃》在指導思想、原則、目标、任務等方面的("↕• de)銜接；另一(yī)方面，《規劃》主動對↕÷<(duì)接軍民(mín)融合、創新驅動、×♣ 鄉(xiāng)村(cūn)振興等方面國(guó)家(jiā‌‍)戰略，明(míng)确相(xiàng)關任務安排，确保行(xíng)業(yè€>)發展與國(guó)家(jiā)重大(dà)‌₹₽δ戰略保持一(yī)緻。在此基礎上(shàng)，結合去(qù)年(₽≤‍×nián)通(tōng)用(yòng)航空(♦ ÷αkōng)軍地(dì)聯合督查相(xiàng)關調研報(bào)告中涉及民(mín)航β•™φ局的(de)任務分(fēn)工(gōng)，在加快(kλ♠πuài)通(tōng)用(yòng)機(jī)場(chǎng)建設、促π↔進“通(tōng)用(yòng)航空(k€☆αōng)+北(běi)鬥”應用(yòng)等方&¶↓§面，進一(yī)步完善規劃內(nèi)容，确保規劃™×<全面落實中央有(yǒu)關工(gōng)作(z♣÷£€uò)部署和(hé)要(yào)求。