文(wén)章(zhāng)來(lái)源：民(mín)航資源網

5月(yuè)16日(rì)下(xià)午，民(mín)航局組織國(gβ≠uó)內(nèi)航空(kōng)公司召開(kā≠  i)視(shì)頻(pín)會(huì)議(yì)，部署國(guó)內(nèi)客運航班λ∞÷∑專項支持政策，國(guó)家(jiā)和(hé)地♠←÷(dì)方共同給予民(mín)航公司補助，保證基本運行(xí®¶₩ng)量。

此次補貼政策具體(tǐ)內(nèi)容是(shì)什(shén)麽？±©

截至目前，關于會(huì)議(yì)上(shàng)針€©∏對(duì)國(guó)內(nèi)客運航班專項支持政策的(de≥£→)具體(tǐ)內(nèi)容，民(mín)航∑αγ局官網方面尚未對(duì)外(wài)披露。

據财經類媒體(tǐ)報(bào)道(dào)，民(mín)航局計(jì)劃從(cóng)5月(yuè)21日(rì)開(kāi)始到(dào)7月(yuè)20日(rì)兩個(gè)月(yuè)的(de)時(shí)間(jiān)，>€對(duì)4500個(gè)國(guó)內(nèi)客運航班，通(tōng)過現(xiàn)金(jīn)β£ ₹補貼，進行(xíng)“保不(bù)虧”的(de)保底支持。

在上(shàng)周五的(de)一(yī)次民(mín)∞×航局召開(kāi)的(de)內(nèi)部會(huì)議(yì)上(shàngεφ®÷)，民(mín)航局副局長(cháng)就δΩ(jiù)對(duì)上(shàng)述φ₩≈政策進行(xíng)了(le)大(dà)概♠∑φ的(de)介紹，稱“這(zhè)個(gè)補貼政策就(jiù↔§)是(shì)以現(xiàn)有(yǒu)平均βπ 每天2700個(gè)航班為(wèi)基礎（我們統計(jì™∞¶)了(le)一(yī)下(xià)近(j↔±ìn)期可(kě)能(néng)每天的(de)平均航班，國(guó)內(n襱♠i)起降的(de)航班是(shì)2700班），這(zhè)個(gè)基礎上(shàng)增¥≤加1800班，就(jiù)是(shì)達到(dào)一(yī)個(β¶♥£gè)基數(shù)，每天達到(dào)4500班，然後這(zhè)4500班就(jiù)是(shì)給一(yī)個(♦₹≠±gè)每小(xiǎo)時(shí)2.45萬的(de)補貼，使得(de)航空(kōng)公司實現(xiàn)持平，運輸旅客隻要(y↑α  ào)達到(dào)持平，不(bù)虧你(nǐ)就(jiù)可(kě)以飛(f≥∑φ÷ēi)，由國(guó)家(jiā)給補貼。這(zhè)個(gè)政策預計(jì)從(c§ φóng)5月(yuè)21日(rì)開(kāi)始到(dào)7月(yuè)20日(rì)結束，兩個(gè)月(yuè)時(shí)間(jiā÷≤n)。因為(wèi)7月(yuè)20日(rì)以後，暑運開(kāi)始以後，隻要(yào)疫情控制(zhì≤​&★)好(hǎo)，咱們的(de)這(zhè)個(gè)量肯定能(néng)夠上(shà↔>₹φng)去(qù)，所以就(jiù)解決當前行(xíng)業(yè)面臨的('Ωde)實際困難。”

以相(xiàng)關補貼标準測算(suàn)，補貼總額超過130億元，來(lái)自(zì)中央财政補貼近(jìn)100億元。

此次補貼政策出台的(de)背景是(shì)什(shén)麽？

5月(yuè)10日(rì)，民(mín)航局黨組召開(kāi)會(hδ₩ ‍uì)議(yì)時(shí)表示，要(yào)積極推進行(xíng)業(yè)恢複發♥σ©展，抓緊研究黨中央、國(guó)務院關于幫扶民(mín)航σ‍✔業(yè)的(de)思路(lù)舉措和(hé)扶持政策，制(zhì)定切實可(kě)行(xíng)的→₹(de)貫徹落實措施，積極推動落實，盡快(←♣←kuài)在行(xíng)業(yè)恢複發展中落地€→>(dì)見(jiàn)效。

近(jìn)期疫情形勢趨穩向好(hǎo)，民(mín)航旅客量持續±£♥爬升。據飛(fēi)常準數(shù)據，在5月(yuè)9-15日(rì)這(zhè)一(yī)周，共執行(xíng)國(guó)內(nèi)客✔σ'運航班2.9萬班次， 環比增長(cháng)15%，周運輸旅客量275.1萬人(rén)，環比增長(cháng)19%。每日(rì)平均航班量達到(dào)了(le)4075班，而之前一(yī)周的(de)日(rì)平均航班 "∞量為(wèi)3535班，環比增長(cháng)15.28%。

本周起，吉祥航空(kōng)恢複上(shàng)₹  >海(hǎi)浦東(dōng)-福建龍岩往返航班（HO1145/6），這(zhè)将是(shì)上(shàng)海(hǎi)全域靜(jìng♥​)态管理(lǐ)後吉祥航空(kōng)恢複的(de)首個(gè)上(shàng)海(hǎi)→± ↑始發國(guó)內(nèi)定期客運航班。5月(yuè)18日(rì)起，春秋航空(kōng)上(shàng)海(hǎi)往返昆明‍&¥(míng)航班複航，拉開(kāi)複工(gōng)•↓複産序幕；同時(shí)，5月(yuè)18日(rì)春秋航空(kōng)還(hái)有(yǒu)一(yī)趟僅面向在滬學¥δ€生(shēng)的(de)上(shàng)海(hǎi)飛(fēi←₩)大(dà)連航班。随著(zhe)國(guó)內(n↔ε≈ èi)航班量逐步增加，航空(kōng)大(dà)規模複工(gōn φ&€g)複産提上(shàng)日(rì)程。

民(mín)航資源網專家(jiā)綦琦表示，五月(yuè)以來(lái)，第一(yī)周日(rì)均3500班是(shì)國(guó)內(nèi)疫情多(duō)點爆發的(de)結'₽果使然，第二周日(rì)均4000班說(shuō)明(míng)疫情控制(zhì)效果較好(hǎo)，行(xínδ♥✔★g)業(yè)反彈迹象顯著。随著(zhe)上(shàng)海(hǎi)宣布社會(huì)面清Ω∞×™零，往返上(shàng)海(hǎi)航班大(dà)規模重啓在即。€∑β維持并給予現(xiàn)金(jīn)補貼的Ω>λ'(de)規模設定在日(rì)均4500班是(shì)相(xiàng)對(duì)合理(lǐ)的(de)，在确保單班補貼合适規模的(deαε₩)基礎上(shàng)，控制(zhì)住财政總體π≥(tǐ)規模也(yě)是(shì)可(kě)行(<≤$≈xíng)的(de)。當然，還(hái)要(yào)關注具體(tǐ)補貼細則，确保補貼公÷✘∑ 平公正公開(kāi)，降低(dī)其對(duì)國(gu♦‌>↓ó)內(nèi)航空(kōng)市(shì)場(chǎng)的(de)影(yǐng)φβ✘響，嚴格控制(zhì)航司為(wèi)拿$•<÷(ná)補貼低(dī)價傾銷，維持各航線票(piào)價位于合理€✔(lǐ)區(qū)間(jiān)，将國(guó)家(jiā≥ β)現(xiàn)金(jīn)補貼真正用(yòng)于航司←π←♥自(zì)身(shēn)航空(kōng)安全保障能(néng)$&λ©力的(de)提升上(shàng)，為(wèi)"✘$行(xíng)業(yè)負責，為(wèi)國(g≠₹uó)家(jiā)分(fēn)憂，為(wèi)人(₽≤"←rén)民(mín)保駕。

此次補貼政策将帶來(lái)哪些(xiē)影(yǐng)響？ ש$

民(mín)航資源網專家(jiā)、中國(guó)民(mín)<<®★航大(dà)學航空(kōng)運輸經濟研究所所長(cháng)李曉津表示，在國(guó)家(jiā)層面，民(mín)航業(• yè)對(duì)國(guó)民(mín)經濟中其他(tā)γ​行(xíng)業(yè)具有(yǒu)基礎性、戰略性作(zuò)用(yòng)。

根據中國(guó)民(mín)航高(gā₩βo)質量發展研究中心相(xiàng)關團隊的(de)測算(s •uàn)，2019年(nián)中國(guó)民(mín)航直接創造産業(yè)₹£增加值在全國(guó)GDP中占比超過1%，間(jiān)接影(yǐng)響的(de)産業Ω‍(yè)增加值（保守估計(jì)）占比超過φ¶5%。民(mín)航業(yè)影(yǐng)響的(de)産業(yè)不(bù¶ε)僅有(yǒu)旅遊、物(wù)流、外(wài)貿等，而且有(yǒu)房(fáng)地(d£☆♣>ì)産、金(jīn)融、商務等國(guó)民(mín)經濟支柱‍≤φγ産業(yè)。又(yòu)如(rú)，我國(guó)現(xiàn)有(yǒ≠σ↑u)城(chéng)市(shì)約663個(gè)（不(bù)含港澳台），其中擁有(yǒu)機(jī←♣®)場(chǎng)的(de)城(chéng)市(shì)208個(gè)，占30%，2021年(nián)這(zhè)些(xiē)城(chéng)市(shì)創造的(de)經§ε≈•濟增加值占全國(guó)比例超過70%，人(rén)均GDP大(dà)約是(shì)其他(tā)沒有(yǒu)機(jī)場(chǎng)Ωε&∞城(chéng)市(shì)的(de)平均水(shuǐ)平的(de)£€≥™2.2倍。

随著(zhe)國(guó)家(jiā)防疫工(gōng)&​作(zuò)逐步見(jiàn)到(dào)實效，需✘≤ε£要(yào)民(mín)航發揮對(duì)國(guó)民(mín)經濟相(xiàng)關←π<$行(xíng)業(yè)的(de)支撐作(zuò)用(yòng)，賦能(néng)國(g→←uó)民(mín)經濟加快(kuài)發展，将疫情造成的(de)損失盡快(kuài)γ © 奪回來(lái)，為(wèi)實現(xiàn)2022年(nián)度5.5%左右的(de)增長(cháng)目标做(zuò)出民(mín)α¥≈航貢獻。
因此，政府給客運航司提供足夠的(de)資金(jīn)支持很(hěn)重要(yào)、很(h®₩ěn)必要(yào)、很(hěn)緊要(yào≈♥)，對(duì)于保障航司及民(mín)航其他(tā)部門(mén)提供基本安全服務具有(yǒu)↕>≤保障作(zuò)用(yòng)，而且可(kě)以發揮民(m↕"←ín)航對(duì)國(guó)民(mín)經濟的(de)基礎性、戰略性¶♦☆×作(zuò)用(yòng)，可(kě)以♥ ¶ 為(wèi)支持國(guó)民(mín)經濟其他(tā)行§"♣≤(xíng)業(yè)盡快(kuài)複蘇、為(wè←  i)實現(xiàn)年(nián)度經濟增長(cháng)目标、為(wèi)保障包括應屆大(d™δà)學生(shēng)在內(nèi)充分(fēn)就(jiù)業('©&yè)做(zuò)出民(mín)航應有(yǒu)的(deα€∏​)、更大(dà)的(de)貢獻。 

民(mín)航資源網專家(jiā)林(lín)智δ&α傑表示，在财政不(bù)寬裕的(de)情況下(xià)，國(guó)家(jiā)拿(ná)出真金(÷£♦≠jīn)白(bái)銀(yín)托底民(mín)航業(yè)，而‌→ δ且在很(hěn)短(duǎn)的(de)時(shí)間(jiān)就(jiù)拿(ná∞∑★™)出政策，充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)₽©σ÷了(le)國(guó)家(jiā)對(duì)民(mín)航業(yè)的(de)​≥重視(shì)和(hé)支持。民(mín)航進入前所未有(yǒu)×☆∞ε的(de)困難時(shí)刻，5月(yuè)旅客恢複率僅為(wèi)23%。在航班量極低(dī)的(de)前提下(xi✔★₩à)，資金(jīn)支持政策能(néng)幫助更多(duō)航班恢複運行(xíng≈₩​)。主要(yào)有(yǒu)幾大(dà)作(zuò)用(yòng)：

一(yī)是(shì)保經濟往來(lái)，恢複航班量後，能(néng)夠保證國(guó)內(nèi)航班不(bù)斷Ωγ☆線，需要(yào)出行(xíng)的(de)旅客有(yǒu)的(de)飛(fēi)。

二是(shì)保運行(xíng)安全，航班量恢複對(duì)于機(jī)組的(de)狀态和(hé)技(jì)能(néng)保持，提升安↔ ✘≥全裕度有(yǒu)幫助。

三是(shì)保民(mín)航生(shēng)存 &，穩員(yuán)工(gōng)收入。

四是(shì)政策中性，隻按航班量，不(bù)看(kàn)企業(yè)身(shēn)份，大(dà)中小<↑(xiǎo)、國(guó)企民(mín)企都α©®(dōu)能(néng)受益。

希望政策盡快(kuài)落地(dì)，并在實施細則上(shàng)更簡便快(kuài)捷，讓旅♥✔©σ客和(hé)民(mín)航員(yuán)工(Ω"≠✘gōng)更有(yǒu)獲得(de)感。‍♥£

民(mín)航資源網專家(jiā)周華表示，此次的(de)補貼方式是(shì)從(có₹×ng)收入端進行(xíng)補貼，對(duì)于行(xíng)業(yè)抒₽← ↑困的(de)幫助是(shì)更為(wèi)直接的(de)，也(y♦✘ě)更能(néng)激勵航空(kōng)公司積極恢複航線運營。

航空(kōng)業(yè)作(zuò)為(wèi)國(guó)民(mín)經濟的(d☆↔e)基礎設施之一(yī)，其重要(yào)作(zuò)用(yòng) ₹¶是(shì)不(bù)可(kě)或缺的(de)。此次推出的(de)财政補貼新政，結合之λ•→前的(de)各項減稅減費(fèi)政策，能(néng)幫助航司在關鍵航線上(shàng✘≥)實現(xiàn)盈虧平衡，為(wèi)之∞∞₩♣後恢複正常運營做(zuò)好(hǎo)準備。

疫情以來(lái)出台過哪些(xiē)支持政策？

2020年(nián)以來(lái)，為(wèi)應對(d♠≠&uì)疫情沖擊，幫助民(mín)航企業(yè)渡過難關，民(mín)航局""↕‌出台了(le)多(duō)輪助企纾困政策，穩住了(l★ ↔"e)企業(yè)發展的(de)基本盤。

國(guó)外(wài)有(yǒu)哪些(xiē)民Ω≈  (mín)航支持政策？

美(měi)國(guó)：包括薪資保護計(jì)劃(PPP)、經濟傷害災難貸款(EIDL)計(jì)劃，向航司三輪撥款救助。第一(yī)輪救助是(shì)在2020年(nián)3月(yuè)，當時(shí)航司獲得(de)了(leσ<λ↑)250億美(měi)元的(de)直接撥款。第二輪是∏€ (shì)在2020年(nián)12月(yuè)，航司将獲得(de)150億美(měi)元的(de)補貼，但(dàn)條件(j↔ iàn)之一(yī)是(shì)禁止在2021年(nián)3月(yuè)31日(rì)前實施非自(zì)願裁員(yuán)。第三輪政府支持是(sh≠'≠αì)在2021年(nián)3月(yuè)，40億美(měi)元的(de)薪酬支持計(jì)劃，這(zhè)項支持計(jε↑™ì)劃将防止航司在整個(gè)秋季解雇或暫時(shí)解雇更多(duō)員(φπ yuán)工(gōng)，并保持員(yuán)工(gōng)就(jiù)業(yè)。

澳大(dà)利亞：向航司補貼9.2億美(měi)元，澳大(dà)利亞政府實施了(le)兩項财政補貼計(j©&→ì)劃，第一(yī)個(gè)是(shì)國(guó)內(nèi)航空(kōng♠∞≈)網絡支持(DANS)計(jì)劃，該計(jì)劃針對(duì)澳大(dà)利亞50條最繁忙的(de)航線，第二個(gè)援助計(jì)劃針對(duì)運營270次每周航班飛(fēi)往指定的(de)111個(gè)偏遠(yuǎn)和(hé)農(nóng)村(cūn)城(chéng)鎮的(de)小≠ (xiǎo)型航空(kōng)公司。該計(jì)劃稱為(wèi)區✘≥(qū)域航空(kōng)公司網絡支持(RANS)計(jì)劃。

迪拜：政府向阿聯酋航空(kōng)注資73億迪拉姆，約合人(rén)民(mín)币137億元。

新加坡：新航獲190億新元融資，新加坡政府升級版就(jiù)業(yè)支持計(jì)劃和(hé)升級版←←✘​航空(kōng)業(yè)援助計(jì)劃，共計(jì)提供約7.5億新元的(de)援助，幫助航空(kōng)業(yè)度過危機(jī)。

英國(guó)：英國(guó)易捷航空(kōng)從(c★₽≠εóng)英國(guó)财政部和(hé)英國(guó)央行(xíng)的(de)新冠病毒防控>&基金(jīn)中獲得(de)了(le)6億英鎊的(de)貸款。

德國(guó)：歐盟委員(yuán)會(huì)批準了(le)德國(guó)±♥在新冠肺炎疫情大(dà)流行(xíng)期間(©σ‍jiān)為(wèi)機(jī)場(chǎng)提供支♥∞✔¥持的(de)援助計(jì)劃。該計(jì)劃對(d&↑&uì)德國(guó)所有(yǒu)機(jī)場(chǎng)運營商開(kāi±↓↑£)放(fàng)，允許各級政府以直接撥款、貸款擔保、利率補♥δ☆→貼和(hé)稅收延期等形式彌補新冠肺炎疫情帶來(lái)的(de)收入損 ↔σ∞失。

法國(guó)：對(duì)航空(kōng)公司因新冠肺炎疫情而造成的≈↓(de)部分(fēn)損失進行(xíng)彌補。該計(jì)劃對(duì)持有( ♣♠yǒu)法國(guó)運營許可(kě)證的(de)航空(kōng)公司開(kāi)放(fà©×¥ng)，允許運營商推遲繳納某些(xiē)航空(kōελ€ng)稅。