近(jìn)日(rì)，中共中央、國(guó)務院印發了(le)《擴大(dà)內(nè↔★σi)需戰略規劃綱要(yào)（2022－2035年(nián)）》，并發出通(≈♥‍tōng)知(zhī)，要(yào)求各地(dì)區(qū)各部≈✔ 門(mén)結合實際認真貫徹落實。

　　其中提出：

　　- 擴大(dà)文(wén)化(huà)和(hé)旅遊消費(fèiγ∞≥)，釋放(fàng)通(tōng)用(yòng)航空(kōng)消費(fèi)潛力。

　　- 加強航空(kōng)網絡建設，加快(kuài)建設國(§↔guó)際和(hé)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，積極推進支≤≠¥線機(jī)場(chǎng)和(hé)通(tōnπ←g)用(yòng)機(jī)場(chǎng)建設，推動打造京津冀、長(cháng)三角、粵←§₽δ港澳大(dà)灣區(qū)、成渝世界級機(jī)場(chǎng)群。

　　- 加快(kuài)大(dà)飛(fēi)機(jī)、航空(kōng)發動¶α機(jī)和(hé)機(jī)載設備等研發，推進→δ衛星及應用(yòng)基礎設施建設

　　- 完善航空(kōng)應急救援體(tǐ)系，推進←€→‌新型智能(néng)裝備、航空(kōng)消防大(dà)飛(fēi)機(jī♥★'×)、特種救援裝備、特殊工(gōng)程機(jī)械設備研發配備。

　　《擴大(dà)內(nèi)需戰略規劃•'綱要(yào)（2022－2035年(nián)）》主要(yào)內(nèi)♦★÷€容如(rú)下(xià)。

　　堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略、培育完整內(nèi)需體(tǐ)系 ®，是(shì)加快(kuài)構建以國(guó)內(nèi)大(d€σεà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙‌β循環相(xiàng)互促進的(de)新發展格局的(de)必然選擇，是∑ ☆¶(shì)促進我國(guó)長(cháng)遠(yuǎn)發展和(hé₹Ω©♣)長(cháng)治久安的(de)戰略決策。為(wèi)推動實施擴大(∏↕dà)內(nèi)需戰略，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)λ≥π→國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(g≤ è)五年(nián)規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎ ↕ n)景目标綱要(yào)》，制(zhì)定本規劃綱要(yào)。

　　一(yī)、規劃背景

　　（一(yī)）我國(guó)擴大(dà)內(nèi)需已取得(de)↔¥λ顯著成效

　　改革開(kāi)放(fàng)以來(lái)特别©$​®是(shì)黨的(de)十八大(dà)以來(lá×γ™&i)，我國(guó)在深度參與國(guó)際産業(yè)分(fēn)工(gōε★ng)的(de)同時(shí)，不(bù)斷提升國(guó)內(nèi)供給質量水(shu≠α↔ǐ)平，著(zhe)力釋放(fàng)國(guó)內(nèi)市(shì)場(ch×α↔®ǎng)需求，促進形成強大(dà)國(gu≠★ó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)，內(nèi)需♦≈↕β對(duì)經濟發展的(de)支撐作(zuò)用(yòng♦£)明(míng)顯增強。

　　消費(fèi)基礎性作(zuò)™↔∏↕用(yòng)持續強化(huà)。最終消費(fèγ•✔i)支出占國(guó)內(nèi)生(shē∏★ng)産總值的(de)比重連續11年(nián)保持在50%以上(shàng)←♦™。住行(xíng)消費(fèi)等傳統消費(fèi)顯著增長(cháng)，城(chéngσλ>↑)鎮居民(mín)人(rén)均住房(fáng)建築面積穩步提高(gāo)，汽車(ch ∞ē)新車(chē)銷量連續13年(nián)位居全球第一€€α(yī)。消費(fèi)新業(yè)态新模式<'快(kuài)速發展，2021年(nián)實物(wù)商品網上(≠γγ≠shàng)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為(wèi)24.5%，人(r☆ε"↕én)均服務性消費(fèi)支出占人(rén)均消費(fèi)支出比重為(w ≠>&èi)44.2%。

　　投資關鍵作(zuò)用(yòng)更好(hǎo)發揮。我國(guó)✘"₹ 資本形成總額占國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值的(de)比重保持在合理(lǐ)水δ♥✔(shuǐ)平，為(wèi)優化(huà)供給結構、推動經濟平穩發展提供了(le)有(yǒ∏≤∞u)力支撐。基礎設施建設水(shuǐ)平全面提升，全 ©$國(guó)綜合運輸大(dà)通(tōng)道(✔‌™✔dào)加快(kuài)貫通(tōng)，一(yī)批重大(dà)水(shuǐ©Ω↔)利設施建成使用(yòng)。5G等新型基礎₩§∞σ設施建設加快(kuài)推進，重大(dà)科(φ®™kē)技(jì)項目建設取得(de)顯著成就(jiù)，高(gāo)技(jì)術♠β(shù)産業(yè)投資持續較快(kuài)×&增長(cháng)。醫(yī)療衛生(shēn☆>÷♦g)、生(shēng)态環保、農(nón €​✔g)業(yè)農(nóng)村(cūn)、教育等領域短(duǎn)闆弱項加快(k εuài)補齊。

　　國(guó)內(nèi)市(shì)場(c&₩​hǎng)運行(xíng)機(jī)制(zhì)不(bù)斷健全。高(gāo)标 >準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系加快(kuà¥₽δ≥i)建設，“放(fàng)管服”改革持續深δ✔化(huà)，營商環境不(bù)斷優化(huà)♠§≥"，要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置、産權制(zhì)度等重點改革∑ 穩步推進，流通(tōng)體(tǐ)系加快(kuài)健全，社會(Ω•£huì)保障制(zhì)度逐步完善，統籌城(chéng)鄉(xiāng)的(de)基本公共服務體±←φ®(tǐ)系加快(kuài)形成，市(shì)場(chǎng)活力得(de)到(d₽γ•₽ào)有(yǒu)效激發。

　　國(guó)際國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)σ∏£€聯系更加緊密。我國(guó)國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值超  ÷過110萬億元，已成為(wèi)全球第二大(dà)商品消費(÷↕♣fèi)市(shì)場(chǎng)，帶動進口規模持續擴大(dà)、結構不♥•"σ(bù)斷優化(huà)。國(guó)際經貿合作(zuò)紮實推進，對(duì)外(w÷★εài)開(kāi)放(fàng)高(gāo)地(dì)建設進展顯著，≥₽我國(guó)成為(wèi)最具吸引力的(de)外(wài)&↓Ω資流入國(guó)之一(yī)，利用(yòng)外(wài)資質 ≥∞♠量不(bù)斷提高(gāo)，我國(guó)市(shì)場(chǎng)與全球市(♥​±shì)場(chǎng)進一(yī)步協調發展、互惠互利。

　　（二）重大(dà)意義

　　實施擴大(dà)內(nèi)需戰略是(shì)滿足人(rén)民(mín)對(duì"  λ)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活向往的(de)現(xiàn)實需要(yà ™×∞o)。我國(guó)經濟由高(gāo)速增長(cαπháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，發₩σφ≥展要(yào)求和(hé)發展條件(jiàn)都(dōu)呈現(xiàn)新特征，特×→®别是(shì)人(rén)民(mín)對(du↑ ì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)向往總體(t≠ ǐ)上(shàng)已經從(cóng)“有(yǒu)沒有(yǒu)”轉向“好(hǎ§₩ o)不(bù)好(hǎo)”，呈現(xiàn)多(duō)樣化(huà)、多(duō)層次、 γε♥多(duō)方面的(de)特點。解決人(rén)民(mín)日(&α✔rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(shēnπ§g)活需要(yào)和(hé)不(bù)平衡不(bù)充分∏δ(fēn)的(de)發展之間(jiān)的(de)矛盾，必須堅定實施擴大(d↓↑∑★à)內(nèi)需戰略，固根基、揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項，通(tōng)過增加高(gāo↓'♦)質量産品和(hé)服務供給，滿足人(rén)民(mín)群衆需要$•☆★(yào)，促進人(rén)的(de)全面發展和(hé)社↕÷ ≈會(huì)全面進步，推動供需在更高(gāo)ε↔×水(shuǐ)平上(shàng)實現(xiàn)良性循環。 ★→ε

　　實施擴大(dà)內(nèi)需戰略是(shì)充分(fēn)發揮超大(dà)規 ‍↔模市(shì)場(chǎng)優勢的(de)主動選擇。大(dà)國(guó)經濟具有(y∑γ∞&ǒu)內(nèi)需為(wèi)主導的(de)顯著特征 ✔✔ 。內(nèi)需市(shì)場(chǎn★‌g)一(yī)頭連著(zhe)經濟發展，一(yī)頭連著(zhe∞>)社會(huì)民(mín)生(shēng)，是(shì)經濟發展的(de)主要(yà≤"o)依托。我國(guó)經濟經過改革開(kāi)放(fàn₹↔g)40多(duō)年(nián)持續快(kuài)速發展，逐步在市(s→↕→hì)場(chǎng)需求、産業(yè)體(tǐ)系、人(rén)力資源、軟硬✘✘基礎設施等方面形成了(le)超大(dà)規模市(shì)場(chǎn©¥Ω₽g)優勢，為(wèi)培育完整內(nèi)需體(tǐ)系奠定了(le)基礎®✘≥。進一(yī)步發揮超大(dà)規模市(shì)場(chǎng)優勢，必須堅定實施擴大(dà₹₹)內(nèi)需戰略，擴大(dà)居民(mín)消費(fèi)和(hé)有(yǒ✔∑u)效投資，增強經濟發展韌性，促進經濟持續健康發展。 ₽₹↑

　　實施擴大(dà)內(nèi)需戰略是(shì)應對(  ←£duì)國(guó)際環境深刻變化(huà)的(de)必然要(yào)求。世界百年(nián)₩♠未有(yǒu)之大(dà)變局加速演進，國(guó)↕☆σ際力量對(duì)比深刻調整，新冠肺炎疫情影(yǐng)響廣泛深遠(yuǎn)，世界經濟增長(c ​φháng)不(bù)平衡不(bù)确定性增大(dà)，單邊主義、保護主義、霸權主義對(¶ ♦duì)世界和(hé)平與發展構成威脅。面對(duì)複雜(z←←₹>á)嚴峻的(de)外(wài)部環境，必須堅定實施擴大(dà)內(nèi)ε≤β需戰略，以自(zì)身(shēn)的(de)穩定發展有(y≈≥ǒu)效應對(duì)外(wài)部風(fēng)險挑戰。

　　實施擴大(dà)內(nèi)需戰略是(shì)更高(gāo)效率促進經濟循環的(d±¶ ∞e)關鍵支撐。構建新發展格局關鍵在于經濟循環的(de)暢通(tōng)無阻。促進國(guó)內(€★ ®nèi)大(dà)循環更為(wèi)順暢，必須堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，✔∞& 打通(tōng)經濟循環堵點，夯實國(guó)內(n‌₽&èi)基本盤；實現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiàng)互&☆₽促進，也(yě)必須堅定實施擴大(dà)內(n€βγèi)需戰略，更好(hǎo)依托國(guó)內(nèδβ'δi)大(dà)市(shì)場(chǎng)，有(yǒu)效利用(yòng)全球要(yào✔‍÷φ)素和(hé)市(shì)場(chǎng)資源，更高(gāo)效率實♦↑•現(xiàn)內(nèi)外(wài)市(shì)場(ch​♠ǎng)聯通(tōng)，促進發展更高(gāo)水(shu↕∞≤ǐ)平的(de)國(guó)內(nèi)大(dà)循環≥→α。

　　（三）機(jī)遇和(hé)挑戰

　　進入新發展階段，我國(guó)國(guó)內(nèi)φ®σ市(shì)場(chǎng)基礎更加紮實，實施擴大(dà)內(nèi)需戰略的(de)環境條件₽δ±(jiàn)深刻變化(huà)。展望未來(lá>¶¥i)一(yī)段時(shí)期，國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)主導國(gu♠$​÷ó)民(mín)經濟循環特征會(huì)更加明(míng)顯，消費(fèi)已成為(w≈'•∞èi)我國(guó)經濟增長(cháng)的(de)主拉動力，居民(m‌ ín)消費(fèi)優化(huà)升級同現(xiàn)代科(kē)技(jì₹®©§)和(hé)生(shēng)産方式相(xiàng)結合，我國(guó)₹←φ這(zhè)一(yī)全球最有(yǒu)潛力的(d$§≤¥e)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)還(hái)将不(bù)斷成長(cháng)壯ε↕₹€大(dà)。我國(guó)正處于新型工(↕€>gōng)業(yè)化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(hu♠ ÷à)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(↔↔"huà)快(kuài)速發展階段，與發達國(guó)家 ←♠↓(jiā)相(xiàng)比，在很(hěn)多(duō)方面還(hái)有(♦ ♠yǒu)較大(dà)投資空(kōng)間(jiān)，投資需求潛力巨大(dà)→≠。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度優 ∞£勢顯著，宏觀經濟治理(lǐ)能(néng)力持續提升，改革創新不(bùσ≠↕)斷孕育新的(de)發展動力，全國(gu→ββó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)加快(kuài)建設，商品和(φ‌↑hé)要(yào)素流通(tōng)制(zhì)度環境持續改善，我國(guó)生(shēng)'×↔産要(yào)素質量和(hé)配置水(shuǐ)平顯著提升，國↕§®♦(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)γ♣空(kōng)間(jiān)更趨廣闊。

　　同時(shí)要(yào)看(kàn)到(dào)，‌≥我國(guó)擴大(dà)內(nèi)需仍面臨不(bù)少(shǎo)制(zhì)約。勞動ε★♠♦力、土(tǔ)地(dì)、環境等要(yà‍±÷σo)素趨緊制(zhì)約投資增長(cháng)，創新能(néng)力不(bù)能(néng)完∏&≠δ全适應高(gāo)質量發展要(yào)求，群衆個(gè)性化(huà)、多(duō)樣化(h∞γ↕£uà)消費(fèi)需求難以得(de)到(dào)有(yǒu)效滿足；城(ché€✘ε©ng)鄉(xiāng)區(qū)域發展和(hé)收入分(fēn)∞δπ配差距較大(dà)，民(mín)生(shēng)保障存在短(duǎn)闆，财政金(jīn)融等領•≤↕₹域風(fēng)險隐患不(bù)容忽視(shβ↑•ì)，制(zhì)約內(nèi)需潛力釋放(fàng)的¶♠§(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)堵點仍然較多(duō)；$♦國(guó)際競争日(rì)趨激烈，把我國(g₩ uó)打造成國(guó)際高(gāo)端要(y™™ ào)素資源的(de)“引力場(chǎn‍¶g)”任重道(dào)遠(yuǎn)。

　　綜合來(lái)看(kàn)，我國(guó)擴大(dà)內(nèi)需‌ 機(jī)遇和(hé)挑戰都(dōu)有(yǒu)新≠€♥的(de)發展變化(huà)，總體(tǐ)上(shàng)機(jī)遇大(dà)于∞♦β挑戰。必須堅定實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，準确把握國(guó)內(nèi)市(sπ® εhì)場(chǎng)發展規律，未雨(yǔ)綢缪，趨利避害，在危機(jī)中育先£♣₩機(jī)、于變局中開(kāi)新局，不♠ (bù)斷釋放(fàng)內(nèi)需潛力，充分(fēn)發揮內(nèi)需拉★®•動作(zuò)用(yòng)，建設更加強大(dà)的(de)國(guóφ£<β)內(nèi)市(shì)場(chǎng)，推動我國(guó)經濟平穩$↔↕∞健康可(kě)持續發展。

　　二、總體(tǐ)要(yào)求

　　（四）指導思想

　　以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國&>(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅持穩中♥✘¥求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ€≥)念，構建新發展格局，以推動高(gāo)質量發展 →為(wèi)主題，以深化(huà)供給側結構性改革為(wèi)主線 ®®×，以改革創新為(wèi)根本動力，以滿足人(​★¥rén)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎΩ£o)生(shēng)活需要(yào)為(wèi)根本目的(de)，堅持系統觀念，更好(hǎo♠≈≤)統籌發展和(hé)安全，牢牢把握擴大(dà)內(nèi)需這(zhè)個(gè)戰略基點↕≥π≈，加快(kuài)培育完整內(nèi)需體(tǐ)系，加強需求側管理(l₹♣↑>ǐ)，促進形成強大(dà)國(guó)內(nèi)市(shì)場(®Ωchǎng)，著(zhe)力暢通(tōng)國(g§δuó)內(nèi)經濟大(dà)循環，促進國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環良性互動™∏→，推動我國(guó)經濟行(xíng)穩緻遠(yu♥σǎn)、社會(huì)安定和(hé)諧，為(wèi)全面建設社會( ε↕δhuì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)奠定堅實基礎。 ↕$

　　（五）工(gōng)作(zuò)原則

　　——堅持黨的(de)領導，發揮制(zhì)度‌‍優勢。充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領導 γ核心作(zuò)用(yòng)，貫徹黨把方向、謀大(dà)局、定政策±λγ←、促改革的(de)要(yào)求，把黨的(de)領導貫徹到®★←(dào)擴大(dà)內(nèi)需戰略實施全過程，發揮我國(g>☆>uó)國(guó)家(jiā)制(zhì)度和(hé)國(guó)ε$家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系多(duō)方面顯著優勢，≠✘≥Ω為(wèi)擴大(dà)內(nèi)需戰略實施提供根本保證。

　　——堅持人(rén)民(mín)立場(chǎng)，增$$♣✔進民(mín)生(shēng)福祉。堅持以人(rén)δ≠民(mín)為(wèi)中心，把滿足人(rén)民(mín)日(©±rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)λα好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)作(z•  uò)為(wèi)擴大(dà)內(nèi)需的(de)出發點和(hé)落腳點，始終做(zu÷✘ò)到(dào)發展為(wèi)了(le)人(rén)民(m ≥​✘ín)、發展依靠人(rén)民(mín)、發展成果由人(rén)民(mín)共享，紮實推動共同δλ←↑富裕，不(bù)斷增強人(rén)民(mín)群衆的(de)獲得(de)β•感、幸福感、安全感。

　　——堅持頂層設計(jì)，服務全↕✔局戰略。堅持擴大(dà)內(nèi)需這(zhè)個(α ¥≈gè)戰略基點，以創新驅動、高(gāo)質量供給引領和(hé)創造新需∏≠求，使擴大(dà)內(nèi)需成為(wèi)構建新發♦✔∑展格局的(de)重要(yào)支撐，推動質量變革、效率變革、動力變革，促§§ ≈進供需在更高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)實現(x•"iàn)動态平衡。

　　——堅持改革開(kāi)放(fàn<↕πg)，增強內(nèi)生(shēng)動力。堅定不(bù)移用(yòng)改革的(de)&™<≤辦法釋放(fàng)和(hé)激發市(shì)場(chǎng₩₹γ•)潛力，把有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(h§∞×é)有(yǒu)為(wèi)政府結合起來(lái←✘')，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(dΩ≈≤e)決定性作(zuò)用(yòng)，更好(h÷>•✘ǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，破除制(zhì)約內(nèi)需增長(β♥γcháng)的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，→ 不(bù)斷提高(gāo)要(yào)素配置和(hé)産品流通(tōng)效率，同時ε ★φ(shí)實施更高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)∏$，充分(fēn)利用(yòng)國(guó)際高(gāo)端要☆δ(yào)素資源，持續增強國(guó)內(nèi)市(s‍≥♦hì)場(chǎng)活力。

　　——堅持系統觀念，強化(huà)協同高(gā€∞‌↓o)效。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(tǐ)性推進，加快(kuài)培育完整內∑α→(nèi)需體(tǐ)系，統籌好(hǎo)供給和(hé)需求、消費(fèi)↓€↕→和(hé)投資、內(nèi)需和(hé)外(wài)需、數(shù)量和(hé↔ ∏)質量、國(guó)內(nèi)和(hé)國(guó)際、速度和(hé)效益、效率和(hé)ππγ↔公平、發展和(hé)安全等重大(dà)關系，盡力而為(wèi)、÷&>量力而行(xíng)，實現(xiàn)發展質量、結構、規模、速度σ÷、效益、安全相(xiàng)統一(yī)，使擴大(d​☆≈∞à)內(nèi)需成為(wèi)一(yī)個(gè)可(kě)持續的(de)曆史過程。 δ©‍±

　　（六）發展目标

　　按照(zhào)全面建設社會(h♠$♦uì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)的(de)戰略←γ安排，展望2035年(nián)，實施擴大(dà)內(nèi)需戰略​♦  的(de)遠(yuǎn)景目标是(shì)：消費(fèi)和(hé)投資規模∑→≈再上(shàng)新台階，完整內(nèi)需體(tǐδ$δ)系全面建立；新型工(gōng)業(yè)化(huà)、信息化(huà)、城(ch♦>éng)鎮化(huà)、農(nóng)業(÷ σ€yè)現(xiàn)代化(huà)基本實現(xiàn)，強大(dà)國(guó)內(nèβ₽i)市(shì)場(chǎng)建設取得(de)更大(dà)成就✔≠₽£(jiù)，關鍵核心技(jì)術(shù)實現(xiàn)重大(dà)突破，以€↑©創新驅動、內(nèi)需拉動的(de)國(guó)↔☆₩內(nèi)大(dà)循環更加高(gāo)效暢通(tōng)；人(rén)民→∞‍∑(mín)生(shēng)活更加美(měi↕λ±)好(hǎo)，城(chéng)鄉(xi✔₽āng)居民(mín)人(rén)均收入再邁上(shàng)新的(de¶ γ¥)大(dà)台階，中等收入群體(tǐ)顯著擴大(dà)，基本公共服務實現(xiàn)均等化(h♣©uà)，城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域£♣Ω•發展差距和(hé)居民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平差距顯著縮小(xiǎo±β)，全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕取得(de)更為(wèi)明(míng)顯的(d¶™φe)實質性進展；改革對(duì)內(nèi)需發展的(de)支撐作(zuò)用(yλ↑òng)大(dà)幅提升，高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系更加健全，現(€÷ xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系全面建成；我國(guó)參與全球經£÷濟合作(zuò)和(hé)競争新優勢持續增強，國(β∞guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)的(de)國(guó)際影(yǐ'Ω↕ng)響力大(dà)幅提升。

　　錨定2035年(nián)遠(yuǎn)景目标，綜合考慮發展環境和(hé)發展條↑αδ件(jiàn)，“十四五”時(shí)期實施擴大'↕<(dà)內(nèi)需戰略的(de)主要(yào)目标是(s&™hì)：

　　——促進消費(fèi)投資，內(✘ ¶nèi)需規模實現(xiàn)新突破。消費(fèi)的(de)π¥§基礎性作(zuò)用(yòng)和(hé)投資的(de)關鍵作₩λ(zuò)用(yòng)進一(yī)步增強。內(nèi)需持續健康發展，質量效益明♦<(míng)顯提升，超大(dà)規模市(shì)場(chǎng)優勢充分(fēn)<$♣∑發揮，國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)≈↓¥©更加強大(dà)，培育完整內(nèi)需體(tǐ∏Ω)系取得(de)明(míng)顯進展。

　　——完善分(fēn)配格局，內(←≥nèi)需潛能(néng)不(bù)斷釋放(fàngπ‍)。分(fēn)配結構明(míng)顯改善，城(chéng)鄉(xiān¶"‍g)區(qū)域發展差距和(hé)居民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平差距逐步縮小(x₹&‍¶iǎo)，居民(mín)人(rén)均可(kě)支配收入實際增長(cháng)和≠$♠₽(hé)經濟增長(cháng)基本同步。基本公共服務均等化(huà)水(shuǐ)平持續提升÷ ♦¥，多(duō)層次社會(huì)保障體(tǐ)系更加健全，社會(™↔✔huì)事(shì)業(yè)加快(kuài)發展。

　　——提升供給質量，國(guó)內(nèi)需求得(de)到(↔ <dào)更好(hǎo)滿足。供給側結構性改革取得(de)重大(d¶↕à)進展，農(nóng)業(yè)基礎更加穩固，制(₹β§δzhì)造業(yè)比重基本穩定，現(xiàn)代服務業(yè)加♠≥快(kuài)建設，實體(tǐ)經濟發展根基進一(yī)步夯實，傳統産業(yè)改造提升加速®€₽¥推進，新産業(yè)新業(yè)态加快(k<γ≤uài)發展，創新能(néng)力顯著提升，産業©♦(yè)基礎高(gāo)級化(huà)、産業(yè)鏈現(xiàn)代≠×↕'化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提γ↓ '高(gāo)，供給體(tǐ)系對(duì)國(guó)內(nèi)需求←♥£•的(de)适配性不(bù)斷增強。

　　——完善市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，激發內(nèi)需取得(de)明(mín₹•​✔g)顯成效。統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序、制(zhì)度完備、治理(¶₽¶'lǐ)完善的(de)高(gāo)标準市(shì)場(chǎnβ↑g)體(tǐ)系基本建成，商品和(hé)要(yào)素在城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)β​×δ域間(jiān)流動更加順暢，産權制(zhì)度改革和(hé)要(yào)素市(shì)場(↕ ​chǎng)化(huà)配置改革取得(de)重大(dà)進展，營商環境±ε¶♣持續優化(huà)，公平競争制(zhì)度更加完善‍™，現(xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系建立健全。

　　——暢通(tōng)經濟循環，內(nèi)需β ♣發展效率持續提升。更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放∏Ωλ(fàng)型經濟新體(tǐ)制(zhì)基本形成，我國(guó)與周邊區(qū)域經→<濟合作(zuò)程度進一(yī)步加深，對(duì)周邊和(hé)全球經濟發展↕ σ♦的(de)帶動作(zuò)用(yòng)不(bù)斷增強。

　　（七）重點任務

　　堅持問(wèn)題導向，圍繞推動高(gāo)質量發展，針對(duì)§γ↓我國(guó)中長(cháng)期擴大(  dà)內(nèi)需面臨的(de)主要(yào)問(wèn)題，特₹β§别是(shì)有(yǒu)效供給能(néng)力不(bù)足、分(fēnπ≤)配差距較大(dà)、流通(tōng)體(tǐ)系現(xiàn)代化(huà)程度不(b€÷ù)高(gāo)、消費(fèi)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)不(bùπγ≤)健全、投資結構仍需優化(huà)等堵點難φ÷™點，部署實施擴大(dà)內(nèi)需戰略的(♣​de)重點任務。

　　加快(kuài)培育完整內(nèi)需體(t∑≠↓∏ǐ)系。把實施擴大(dà)內(nèi)需戰略同深化(huà) $≠₹供給側結構性改革有(yǒu)機(jī)結合起來(lái)，按照(z$•₩hào)生(shēng)産、分(fēn)配、流通(tōng)、消費(fèi)和(hα↑é)投資再生(shēng)産的(de)全鏈條拓展內(nèi)需體(tǐ)系，培育由提高(gāo≠"α¥)供給質量、優化(huà)分(fēn)配格局、健全流通(tōng)體(tǐ)系、全面促進消費(fè‍∑ i)、拓展投資空(kōng)間(jiān)等共同組成的(∑πde)完整內(nèi)需體(tǐ)系。

　　促進形成強大(dà)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎn✔₹λ∑g)。著(zhe)力挖掘內(nèi)需潛力，特别是(shì)推進↔<新型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)城(chéng)鄉♣α(xiāng)區(qū)域協調發展釋放(fàng)內(nèi)需∞÷‌π潛能(néng)，進一(yī)步做(zuò)♠ ₹大(dà)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎnγ‌©¥g)規模。通(tōng)過優化(huà)市(shì)場(chǎng)結構、健全市(shì)場☆ε>(chǎng)機(jī)制(zhì)、激發市(shì)場φ¥(chǎng)活力、提升市(shì)場(chǎng)韌性，進一(yī₩↕♣)步做(zuò)強國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)，促進國(guó)∑§₹內(nèi)市(shì)場(chǎng)平穩發展和(hé)國(guó)際影(yǐn‍♦•g)響力持續提升。

　　支撐暢通(tōng)國(guó)內(nèi)經濟循環。進一(yī)步推進各種&≠←要(yào)素組合有(yǒu)機(jī)銜接和(hé)循環流轉，形成産品服務增加∑↕≤↓、社會(huì)财富積聚、人(rén)民£≥ →(mín)福祉增進、國(guó)家(jiā)實力增強的(de)良性國(guó)內(nèi)經濟循→&環。以強大(dà)的(de)國(guó)內(nèi)經∑✘濟循環為(wèi)支撐，著(zhe)力推進高(gāo)水(sh☆£↕uǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，打造國(guóδ∞$)際高(gāo)端要(yào)素資源“引力場(chǎng)”，使國(guó)£δ內(nèi)和(hé)國(guó)際市(shì)場(chǎng)更好(hǎo)聯通(tσ♦±¶ōng)，以國(guó)際循環提升國(guó)內(nèi)大(εφ≈dà)循環效率和(hé)水(shuǐ)平，↓∞實現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)£×←際雙循環互促共進。

　　三、全面促進消費(fèi)，加快(kuài ♦☆™)消費(fèi)提質升級

　　最終消費(fèi)是(shì)經濟增長(cháng)的★★(de)持久動力。順應消費(fèi)升級趨勢，提升傳統∞✘消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴大(dàφ₩)服務消費(fèi)，适當增加公共消費(fèi)，著(zhe)力滿足σ©✔↓個(gè)性化(huà)、多(duō)樣化(huà)、 £φ‍高(gāo)品質消費(fèi)需求。

　　（八）持續提升傳統消費(fèi)

　　提高(gāo)吃(chī)穿等基本消費(fèi)品質。加強引導☆→&≈、強化(huà)監督、支持創新，推動增加高​α(gāo)品質基本消費(fèi)品供給，推進內(nèi)外(wài)銷産品同線同标同質。倡導健맮康飲食結構，增加健康、營養農(nóng)産品和(hé)食品供給，促進餐飲業(y ≤è)健康發展。堅持不(bù)懈制(zhì)÷‍止餐飲浪費(fèi)。

　　釋放(fàng)出行(xíng)消費(fèi)潛力。↔​©優化(huà)城(chéng)市(shì↑>)交通(tōng)網絡布局，大(dà)力發展智慧交通(tōng)。推Ω♥∑動汽車(chē)消費(fèi)由購(gòu)買管理(l££≠ǐ)向使用(yòng)管理(lǐ)轉變。推進汽‍Ω車(chē)電(diàn)動化(huà)、網聯∞¥↑δ化(huà)、智能(néng)化(huà)，加強停車(chē)場(chǎng)、充電(d"₽ iàn)樁、換電(diàn)站(zhàn)、加氫站(zhφε<àn)等配套設施建設。便利二手車(chē)交易。 ‌∞$

　　促進居住消費(fèi)健康發展。堅持“房(fáng)子(zǐ↕±)是(shì)用(yòng)來(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用(yòng)來(l↕δái)炒的(de)”定位，加強房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)預期引導，探索∞"新的(de)發展模式，加快(kuài)建立多(duō)主體(tǐ)供給≤≥↔、多(duō)渠道(dào)保障、租購(gòu)并舉的(de)住房(fán φ←×g)制(zhì)度，穩妥實施房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平→≈穩健康發展長(cháng)效機(jī)制(zhì)，支持居民(mín)合理 →✔(lǐ)自(zì)住需求，遏制(zhì)投資投機(jī)性需求，穩地(dì)價、穩↓≈✔房(fáng)價、穩預期。完善住房(fáng)保障基礎性制(zhì)度和(hé)支持政策，以人∏™✘'(rén)口淨流入的(de)大(dà)城(chéng) §‌市(shì)為(wèi)重點，擴大(dà)保障性租賃住∑✘₽房(fáng)供給。因地(dì)制(zhì)宜發展共有(yǒ✔π☆u)産權住房(fáng)。完善長(cháng)租↔©₽房(fáng)政策，逐步使租購(gòu)住房(fáng)在享受公共服務上(shàng↕€♣)具有(yǒu)同等權利。健全住房(fáng)公積金(jīn)制(zhì)度。推進無障礙設施↔ε建設，促進家(jiā)庭裝修消費(fèi)，增加智能(néng)家(jiā)電(diàn)消費©♠(fèi)，推動數(shù)字家(jiā)庭發展。

　　更好(hǎo)滿足中高(gāo)端消費(fè'÷i)品消費(fèi)需求。促進免稅業(yè)健康有(Ω↓yǒu)序發展。促進民(mín)族品牌加強同國(guó)際标準接軌，充分(fēn)銜₩"λ接國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，增加中高(gāo)端消費(fèi)品δ¥☆<國(guó)內(nèi)供應。培育建設國(guó)際消費(fèi)中α♥心城(chéng)市(shì)，打造一(yī)批區(qū)域消費(fèi)中心。深入推進海(₽ hǎi)南(nán)國(guó)際旅遊消費(fèi)中心建設。

　　（九）積極發展服務消費(fèi)

　　擴大(dà)文(wén)化(huà)和(hé)旅遊消費(fèi)。完善現(xiàn)代文( ≥wén)化(huà)産業(yè)體(tǐ)系和(hé)文(wπ"✔én)化(huà)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系，推進優質∑©π 文(wén)化(huà)資源開(kāi)發，推動中華優秀傳統文(wén)化(huà)創造性轉化©‌β&(huà)、創新性發展。鼓勵文(wén)化(huà)文(wén)物(wù)"× 單位依托館藏文(wén)化(huà)資源，開(kāi)發各類文(wén•‍)化(huà)創意産品，擴大(dà)優質文(wén)化(huà)産品和(hé)服務供給<Ω。大(dà)力發展度假休閑旅遊。拓展多(duō)樣化(huà)、個(gè)性化(hu§≥à)、定制(zhì)化(huà)旅遊産品和(hé)服務。加快(ku§αài)培育海(hǎi)島、郵輪、低(dī)空(kōng)、沙漠等旅遊​☆ 業(yè)态。釋放(fàng)通(tōng)用(yòng)航空(kōng)消費(fèi)潛力。

　　增加養老(lǎo)育幼服務消費(fèi)。适應人(rén)口老(lǎo)齡化(huà)進€♠程，推動養老(lǎo)事(shì)業(yè)和₩ε '(hé)養老(lǎo)産業(yè)協同發展，加↕✘快(kuài)健全居家(jiā)社區(qū)機(jī)構相(xiàng)協調↕≥ >、醫(yī)養康養相(xiàng)結合的(de)養老(lǎo)服務體(tǐ)系。發展銀(yín£↑ ∏)發經濟，推動公共設施适老(lǎo)化(huà)改造，開(★πkāi)發适老(lǎo)化(huà)技(jì)術(shù)和(hé)産←₩ ♥品。推動生(shēng)育政策與經濟社會(huì)政策配套銜接，減☆"輕家(jiā)庭生(shēng)育、養育、教育負擔，改善優生♣×€(shēng)優育全程服務，釋放(fànπ✔εg)生(shēng)育政策潛力。增加普惠托育供給，發展集中管理(lǐ)運營♦Ωφ的(de)社區(qū)托育服務。

　　提供多(duō)層次醫(yī)療健康服務。全面推進健康中國(guó)建設，深化(huàδ≤≠$)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改革，完善公共衛生(shēng)體(∞§≠tǐ)系，促進公立醫(yī)院高(gāo)質量發展。支持→ ∞社會(huì)力量提供多(duō)層次多(duō)樣化(huà)醫(yī)療↕¥服務，鼓勵發展全科(kē)醫(yī)療服務，增加專科(kē)醫(yī)療等細分(fēn)$•™≈服務領域有(yǒu)效供給。積極發展中醫(yī)藥事 ™(shì)業(yè)，著(zhe)力增加高(gāo)質量的(de)中醫(yī)醫(yī)療、養生(∞>"δshēng)保健、康複、健康旅遊等服務。積極發展個(gè)性化∑>α(huà)就(jiù)醫(yī)服務。加強職業(yè)健康保護。完善常态•≥¶§化(huà)疫情防控舉措。适時(shí)優化(huà)<ελ國(guó)家(jiā)免疫規劃疫苗種類，逐步将¥♦₩安全、有(yǒu)效、财政可(kě)負擔的(de)疫苗納入國(guó)家(♦'βjiā)免疫規劃。

　　提升教育服務質量。健全國(guó)民(mín)教育體(tβγǐ)系，促進教育公平。完善普惠性學前教育和(hé)特殊教育、專門(mén)教≠¶ 育保障機(jī)制(zhì)。推動義務教育優質均衡發展和(hé)城(chén↓‍>g)鄉(xiāng)一(yī)體(tǐ)化(h♣¥♥uà)。鞏固提升高(gāo)中階段教育普及水(shuǐ)平。著(zhe)眼建£ 設世界一(yī)流大(dà)學和(hé)一(yī)流科(kē)研院所，加強↕"科(kē)教基礎設施和(hé)産教融合平台建設。完善職業(y♦∑♥♦è)技(jì)術(shù)教育和(hé)培訓體(tǐ)系，增強&σ±職業(yè)技(jì)術(shù)教育适應性。鼓勵社會(huì)力量提>Ω∑¶供多(duō)樣化(huà)教育服務，支持和(hé)規範民(mín)辦'♣​♣教育發展，全面規範校(xiào)外(wài)教育培訓行(xíng)®©♥為(wèi)，穩步推進民(mín)辦教育分(™↔♠≈fēn)類管理(lǐ)改革，開(kāi)展高( "↔gāo)水(shuǐ)平中外(wài)合作(zuò)辦學。

　　促進群衆體(tǐ)育消費(fèi)。深入實施全民(mín)健身(shēn)戰略，建設®π≤國(guó)家(jiā)步道(dào)體(tǐ)系，推動體(tǐ)育公園建設。以足球、籃∑¥球等職業(yè)體(tǐ)育為(wèi)抓手，提升體(tǐ)育賽事(shì)活動質量和' (hé)消費(fèi)者觀感、體(tǐ)驗度，促進競賽表演産業(yè)擴容升®Ω級。發展在線健身(shēn)、線上(shàng)賽事(shì)等新業(yΩ✘₽₩è)态。推進冰雪(xuě)運動“南(nánε∏ ☆)展西(xī)擴東(dōng)進”，帶動群衆“喜冰樂(yuè)雪(x©Ω¶uě)”。

　　推動家(jiā)政服務提質擴容。促進家(jiā)政服務§☆業(yè)專業(yè)化(huà)、規模化(huà)、網絡化(huà)、規範化(huà)≥→​☆發展，完善家(jiā)政服務标準體(tǐ)$₩&系，發展員(yuán)工(gōng)制(zhì)家(jiā)政企業(y™πε÷è)。深化(huà)家(jiā)政服務業(yè)提®δ質擴容“領跑者”行(xíng)動。提升家(jiā)政服↑Ω務和(hé)培訓質量，推動社會(huì)化(huà)職業(yè)技 "±β(jì)能(néng)等級認定，加強家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuá→®>£n)職業(yè)風(fēng)險保障。推進家(jiā)政進社區(qū)，構建24小(x™↓iǎo)時(shí)全生(shēng)活鏈服務體(tǐ)系λ★。鼓勵發展家(jiā)庭管家(jiā)等高(gāo)端家(jiā)政服務。

　　提高(gāo)社區(qū)公共服務水(shuǐ)平。構建公共服務、便民>₩β (mín)利民(mín)服務、志(zhì)願¶∑互助服務相(xiàng)結合的(de)社區(qū)服務體(tǐ)系，增強社區(qūδπ♦σ)服務功能(néng)，引導社會(huì)力量參與社區(qū)↕"π"服務供給，持續提升社區(qū)服務質量，₽↔"♠提高(gāo)社區(qū)服務智能(néng)化(huà)水(shu♦$βǐ)平。支持家(jiā)政、養老(lǎo)、托幼、物(wù)業(yè)等業(yè)态融合創新♥•↔α。提升社區(qū)疫情防控能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。↕×∞€

　　（十）加快(kuài)培育新型消費(fèi§σ)

　　支持線上(shàng)線下(xià)商品消費(fèi)Ω¶融合發展。加快(kuài)傳統線下(xià)業(yè)态數(shù)字化(‍♥"§huà)改造和(hé)轉型升級。豐富5G網絡和(γ∏₽hé)千兆光(guāng)網應用(yòng)場(c&&↓αhǎng)景。加快(kuài)研發智能(néng)•™化(huà)産品，支持自(zì)動駕駛、無人(rén)配送等技(jì)術(s±♠↑hù)應用(yòng)。發展智慧超市(shì)、智慧商店(diàn)、智慧餐廳等新零↓÷→ 售業(yè)态。健全新型消費(fèi)領域技(jì)術(shù)和(hé)服務标準體(tǐ) <✘↕系，依法規範平台經濟發展，提升新業(yè)态監管能(néng)力。

　　培育“互聯網+社會(huì)服務”新模式。做(zuò)®α♥☆強做(zuò)優線上(shàng)學習(xí)服務，推動$™各類數(shù)字教育資源共建共享。積極發展“互•♠聯網+醫(yī)療健康”服務，健全互聯網診療收費(fèi)政策，将符合條件(ji♥≠àn)的(de)互聯網醫(yī)療服務項目按程序納入醫(yī)保支付範圍。深入發展在線文(±₩wén)娛，鼓勵傳統線下(xià)文(wén)化(huà)娛‍♣ ‌樂(yuè)業(yè)态線上(shàng)化(h♦ε&∞uà)，支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和(hé)新興數(shù)字資源傳播平台&★≠。鼓勵發展智慧旅遊、智慧廣電(diàn)、智能(néng)體(tǐ)育×±↔。支持便捷化(huà)線上(shàng)辦公、無接觸交易服務等發展。×​

　　促進共享經濟等消費(fèi)新業(yè)态發展。拓展共享生(shēng)活≥<新空(kōng)間(jiān)，鼓勵共享出行(xíng)、共享住宿、共享旅遊等♣₹領域産品智能(néng)化(huà)升級和(hé)商&β♦業(yè)模式創新，完善具有(yǒu)公共§₩​服務屬性的(de)共享産品相(xiàng)關标準。打造共享生(shēng)産 &新動力，鼓勵企業(yè)開(kāi)放(f¥₹♥♥àng)平台資源，充分(fēn)挖掘閑置存量資源應用(yòng)潛力。鼓勵制(z'≤♣hì)造業(yè)企業(yè)探索共享制(zh∞×γì)造的(de)商業(yè)模式和(hé)适用(yòng)場φ'π(chǎng)景。順應網絡、信息等技(jì)術(shù)進步趨勢，支λ↓₽持和(hé)引導新的(de)生(shēng)活和(hé)消費(fèi)方式健康發展。

　　發展新個(gè)體(tǐ)經濟。支持社交電(diàn)商、網絡♠σ直播等多(duō)樣化(huà)經營模式，鼓勵α•∞↕發展基于知(zhī)識傳播、經驗分(fēn)享的(de)♦α創新平台。支持線上(shàng)多(duō)樣化(huà)社交、短(duǎn)視(sh≠ε✘ì)頻(pín)平台規範有(yǒu)序發展，鼓勵微(wēi)應用(yòng)↕↓☆‍、微(wēi)産品、微(wēi)電(diàn)影(yǐng ∏)等創新。

　　（十一(yī)）大(dà)力倡導綠(lǜ)色低(dī)碳消費(fèi)∞'§€

　　積極發展綠(lǜ)色低(dī)碳消費(φ§γ£fèi)市(shì)場(chǎng)。健全綠(lǜ)色低(dī)碳産品生(shēng)産和(h"®é)推廣機(jī)制(zhì)。促進居民(mín)耐用(yòng)消費(fèi)品綠(lǜ<®♦)色更新和(hé)品質升級。大(dà)力π★φ±發展節能(néng)低(dī)碳建築。完σσ≈善綠(lǜ)色采購(gòu)制(zhì)度，加大(dà)政府對(duì)低™∞(dī)碳産品采購(gòu)力度。建立健全綠(lǜ)色産品标準、标識、認證體(t∞× λǐ)系和(hé)生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制(zhì)。加快(kuà✔→λ←i)構建廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)體(tǐ)系，規範發展汽車(chē)×λ、動力電(diàn)池、家(jiā)電(diàn)≤≥♥、電(diàn)子(zǐ)産品回收利用(yòng)行(xíng)業(yè)。

　　倡導節約集約的(de)綠(lǜ)色生(sh✘®ēng)活方式。深入開(kāi)展綠(lǜ)色生$ (shēng)活創建。推進綠(lǜ)色社區(qū)建設。按照(zhào)綠(lǜ)色低♠≤±♣(dī)碳循環理(lǐ)念規劃建設城(chéng)鄉(xiāng)基礎設施。倡導綠(lǜ✔ ©)色低(dī)碳出行(xíng)，發展城‌"φ¶(chéng)市(shì)公共交通(tōng)，完善城(ché<$™ng)市(shì)慢(màn)行(xíng)交通(tōng)系統。完善∏♠γ城(chéng)市(shì)生(shēng)态和(hé™↑★)通(tōng)風(fēng)廊道(dào)，提升城(chéngφ★↓)市(shì)綠(lǜ)化(huà)水(shuǐ)平。深入實≈♥←∏施國(guó)家(jiā)節水(shuǐ)行(xíng)動♣π✔。持續推進過度包裝治理(lǐ)，倡導消費(fèi)者理♠ε(lǐ)性消費(fèi)，推動形成“節約光(guāng)榮、浪費(fèi)可(☆↓kě)恥”的(de)社會(huì)氛圍。

　　四、優化(huà)投資結構，拓展投資空(kōng)間(jiā≠ ∏&n)

　　善于把握投資方向，消除投資障礙，聚焦關鍵領域和(hé)薄弱環節，努∏‌力增加制(zhì)造業(yè)投資，加大(dà)重點領域補短(du πǎn)闆力度，系統布局新型基礎設施，著(zhe)力提高(gāo)投資效率，促進"α≥ 投資規模合理(lǐ)增長(cháng)、結構不(™Ω♦bù)斷優化(huà)，增強投資增長(cháng)後勁。

　　（十二）加大(dà)制(zhì)造業(yè)投資​§β 支持力度

　　圍繞推動制(zhì)造業(yè)高(gāo)質量發​‍₹展、建設制(zhì)造強國(guó)，引導各類優質資源要(yào)素向制(γ £≤zhì)造業(yè)集聚。加大(dà)傳統制(zhì)造業(yèΩ§)優化(huà)升級投資力度，擴大(dà)先進  ®¶制(zhì)造領域投資，提高(gāo)制(zhì)¥¥造業(yè)供給體(tǐ)系質量和(hé)效率。加大(dà)制(zhì)造∞α♠業(yè)技(jì)術(shù)改造力度，支持企業(yè)應用(y ←✔òng)創新技(jì)術(shù)和(hé)産品實施技(jì)∑↕®術(shù)改造。完善促進制(zhì)造業(yè)發展的(de)政策制(zhì)☆ →度，降低(dī)企業(yè)生(shēng)産經營成本，提升制(z↓>δ÷hì)造業(yè)盈利能(néng)力。加強制(zhì)造業(yè)投資的(de)用(yòng'₹™)地(dì)、用(yòng)能(néng)等要♠λ®‌(yào)素保障。創新完善制(zhì)造業☆♠(yè)企業(yè)股權、債券融資工(gōng)具♥εβ。

　　（十三）持續推進重點領域補短(duǎn)闆投資

　　加快(kuài)交通(tōng)基礎設α​"施建設。完善以鐵(tiě)路(lù)為(wèi)主幹、以公路(lù)為(wèi)基礎、水(shuǐ)運φ≤♠÷民(mín)航比較優勢充分(fēn)發揮的(de)國(guó)家(ji• ā)綜合立體(tǐ)交通(tōng)網，推進“6軸7廊8通(tōng)道(dào)”主骨架建↑✘&設，增強區(qū)域間(jiān)、城(chéng)市(shì→€↔)群間(jiān)、省際間(jiān)交通(tōng)運↔​<輸聯系。加強中西(xī)部地(dì)區(qū)、沿江沿₩↓↔海(hǎi)戰略骨幹通(tōng)道(dào)建設，有(yǒu)序推進能(néng)力緊張•<通(tōng)道(dào)升級擴容，加強與周λ©邊國(guó)家(jiā)互聯互通(tōng)。加快(kuài)國(guó)家(jiā)鐵✔♦‍(tiě)路(lù)網建設，貫通(tōng)“八縱八 ∑↓橫”高(gāo)速鐵(tiě)路(lù)主通(‍↑tōng)道(dào)，有(yǒu)序推進區(qū)域連接線建設，加快(kuài)普↓£速鐵(tiě)路(lù)建設和(hé)既有(yǒ☆ u)鐵(tiě)路(lù)改造升級。支持重點城(≥∑✘ chéng)市(shì)群率先建成城(chéng)際鐵(tσβ←iě)路(lù)網，推進重點都(dōu)市(shì)圈市(s☆λ‍'hì)域（郊）鐵(tiě)路(lù)和(hé)城(chéng)市(λ↔β‌shì)軌道(dào)交通(tōng)發展，并與幹線鐵(tiě)路(lù) €®融合發展。完善公路(lù)網骨幹線路(lù)，提升國(guó)®≥¶←家(jiā)高(gāo)速公路(lù)網絡質量，加快(÷βkuài)省際高(gāo)速公路(lù)建設，推進普通(tō☆♣ng)國(guó)省道(dào)瓶頸路(lù)段貫通(tōng)升級。繼續推進“四好(hǎ×♠φo)農(nóng)村(cūn)路(lù)”建設。加強航空(kōng)網絡建設，加快(kuài)建設國(g‍α≤uó)際和(hé)區(qū)域樞紐機(jī)場×₹♠(chǎng)，積極推進支線機(jī)場(chǎn✔  g)和(hé)通(tōng)用(yòng)機("••jī)場(chǎng)建設，推動打造京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大(dàπ£®)灣區(qū)、成渝世界級機(jī)場(chǎng)群。提升水(shuǐ)運綜合優勢，在津冀沿海(hǎi)、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)✔☆§×灣區(qū)推動構建世界級港口群，支持建設國(guó)際航運中σ&±心，加快(kuài)長(cháng)江等內(nèi)河(hé)高>"(gāo)等級航道(dào)網建設。構建多(duō)層級、一(yī)體(tǐ)化(hu≥∞↔×à)綜合交通(tōng)樞紐體(tǐ)系。

　　加強能(néng)源基礎設施建設。提升電(diàn)網安全和(hé)智能(δ₹ε↔néng)化(huà)水(shuǐ)平，優化(∑☆←©huà)電(diàn)力生(shēng)産和(hé)輸∑×πγ送通(tōng)道(dào)布局，完善電(diàn)網主₹ ↔網架布局和(hé)結構，有(yǒu)序建設跨省跨區(™™qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)重點工(gōng)程，積極推進配電(diàn​π±♣)網改造和(hé)農(nóng)村(cūn)電(§¶diàn)網建設，提升向邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)輸配電(diàn)能(nβ₹®±éng)力。優化(huà)煤炭産運結構，推進煤礦智能(néng)化(h☆λ  uà)、綠(lǜ)色化(huà)發展，優化(huà)建設蒙西(π₩©€xī)、蒙東(dōng)、陝北(běi)、山(shān)西(xī)∞¥、新疆五大(dà)煤炭供應保障基地(dì)，提高(gāo)煤炭鐵(tiě)路( ♥$lù)運輸能(néng)力。加快(kuài)全™®國(guó)幹線油氣管道(dào)建設，集約布局、有(yǒu)序推進液化(huà)天然氣‌""接收站(zhàn)和(hé)車(chē)船(chuán)液化(huà)天‍π§₽然氣加注站(zhàn)規劃建設。大(dà)幅提✘↓¥高(gāo)清潔能(néng)源利用(yòng)水(shuǐ)平，建設>✔多(duō)能(néng)互補的(de)清潔能(néng)源基地(dì)，以沙漠、戈壁、"→₽荒漠地(dì)區(qū)為(wèi)重點加™™快(kuài)建設大(dà)型風(fēng)電↓λ↔(diàn)、光(guāng)伏基地(dì)。統籌推進現(xi©↕γΩàn)役煤電(diàn)機(jī)組超低(dī↓☆)排放(fàng)和(hé)節能(néng)改造‍↓，提升煤電(diàn)清潔高(gāo)效發展水(shuǐ)平。推動構建新型ε©™電(diàn)力系統，提升清潔能(néng)源消納和(h‍£é)存儲能(néng)力。

　　加快(kuài)水(shuǐ)利基礎設施建設。加快(kuài)推進集防₹φ洪減災、水(shuǐ)資源調配、水(shuǐ)生γδ€↔(shēng)态保護等功能(néng)為(wèi)一(yī)體(tǐ​φ​ )的(de)綜合水(shuǐ)網建設，提升國(guó)家(jiā)水(shuǐ)安全✘§≠ 保障能(néng)力。推動綜合性水(shuǐ)利樞紐和(hé)調蓄工(gōng)程建∞≈¥設，立足流域整體(tǐ)和(hé)水(shuǐ)資源空(k≤₹®ōng)間(jiān)均衡配置，加快(kuài)推進跨流域跨區(>β÷qū)域水(shuǐ)資源配置工(gōng)程建設，實施♥•₹✔對(duì)區(qū)域發展具有(yǒu)重要(yào)作(zuò)用(yòβ£ng)的(de)引調水(shuǐ)工(gōng)程，提升水(shuǐ)資源優化(huà)配置能☆≤≤₩(néng)力。加強節水(shuǐ)基礎設施建設。提×‍升水(shuǐ)旱災害防禦能(néng)力，加快(kuài)補齊大(dà)江大(dà)河(↓€hé)大(dà)湖(hú)防洪短(duǎn)闆，推進堤防加固、河σ‌(hé)道(dào)治理(lǐ)、控制(zhì)性工(gōngΩπ∞)程、蓄滞洪區(qū)等建設，加強中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)、山(s✘☆♣hān)洪災害防治和(hé)病險水(shuǐ§₹)庫除險加固。推進供水(shuǐ)、灌溉、水(shuǐ)源工(gōng)程建設，加強供水₽÷(shuǐ)區(qū)域間(jiān)聯合調度。有(yǒu)條件(jiàn)✔β的(de)地(dì)區(qū)可(kě)将城(ché∏±ng)鎮周邊的(de)村(cūn)莊納入城(chéng)鎮供水(shuǐ)體 ↑δ¶(tǐ)系。強化(huà)農(nóng)村ε​(cūn)中小(xiǎo)型水(shuǐ)源工(gōng)程建設和(h‌ é)飲用(yòng)水(shuǐ)水(s÷​®huǐ)源保護，推進大(dà)中型灌區(qū)建÷÷設與現(xiàn)代化(huà)改造。在沿海(hǎi)缺水(shuǐ)♣→σ₽城(chéng)市(shì)推動大(dà)型海(hǎi)水(shuǐ)淡化(h↓ uà)設施建設。

　　完善物(wù)流基礎設施網絡。統籌國↑‌ (guó)家(jiā)物(wù)流樞紐、國(guó)家(jiā)骨幹冷(lěng)鏈物(wù)流σ→基地(dì)、示範物(wù)流園區(qū)等布局建設，優化(huà)國(‌•₩guó)家(jiā)層面的(de)骨幹物(wù)流基礎設施網絡，提高(gāo)跨區(qū)域物(w ♠ù)流服務能(néng)力，支撐構建“通(t‌§≈ōng)道(dào)+樞紐+網絡”的(de)現(xiàn)代物(wù)流運行(xíπ≥ ✘ng)體(tǐ)系。優化(huà)以綜合物(Ω★wù)流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配≤♦送網點為(wèi)支撐的(de)商貿物(wù)流設•★施網絡。加快(kuài)建設農(nóng)産品産地(dì)☆★→ε倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施，提高(gāo•₽‌∑)城(chéng)鄉(xiāng)冷(lěng)鏈設施網絡覆蓋水(shuǐ)平，推動食♣<☆∏品産銷供的(de)冷(lěng)鏈全覆蓋。

　　加大(dà)生(shēng)态環保設施建設力度。全面提升☆≤≥δ生(shēng)态環境基礎設施水(shuǐ)平，構建集污水(s‍× 'huǐ)、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理(lǐ)處置設施和(hé)監測監管能(néng)≥♥‌∑力于一(yī)體(tǐ)的(de)環境基礎設施體(tǐ)系，形成由城(chéng)市(s<‌hì)向建制(zhì)鎮和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)延↕β‍™伸覆蓋的(de)環境基礎設施網絡。實施重要(yào)生(sh≠"ēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程。推動建立生(δ★₩shēng)态保護補償制(zhì)度。全面推進資源高(gāo¶ λ)效利用(yòng)，建設促進提高(gāo)清潔能(néng)源利用(yòng)水(shuǐ)平☆¥₽、降低(dī)二氧化(huà)碳排放(fàng)的(de)生(shēng)态環Ω↓保設施。

　　完善社會(huì)民(mín)生(sh£™←ēng)基礎設施。補齊醫(yī)療領域建設短(duǎπ÷‍↑n)闆，完善城(chéng)市(shì)傳染病 ≠ ¶救治網絡，全面提升縣級醫(yī)院救治能(néng)力，持續改善縣級醫(yī)♣ ↓院設施條件(jiàn)，補齊鄉(xiāng)鎮衛生(shēng)院、村(cūn)衛生(sh€&ēng)室等基礎醫(yī)療設備配備，全面改善疾控機(jī)構設施設備條件(jiàn)$↑✘，健全口岸公共衛生(shēng)防控體(tǐ)系，提高(gāo)公共衛<♠©生(shēng)防控救治能(néng)力。加快(kuài‌ ≈)補齊教育資源短(duǎn)闆，加強教育基礎設施建設，改善各級各類學校(x♣§φ₽iào)辦學條件(jiàn)。增加普惠性養老(lǎo)和(hé)醫(yī)養結合服務•≈←‌設施。完善婦幼健康服務設施，積極規劃建設嬰幼兒(ér)照(zhào)護和(hé)÷↑未成年(nián)人(rén)保護服務機(jī∏₽≠≈)構及設施。提升縣級公共文(wén)化(huà)設施水(shuǐ)平，加強廣播電(diàn™→♠)視(shì)傳輸覆蓋等設施建設。加快(kuài)高(♠≥€gāo)品質、各具特色的(de)旅遊景區(qū)、度假區(qū→♣★)、休閑街(jiē)區(qū)建設。提升體(←>≠tǐ)育場(chǎng)地(dì)設施水(sh‍ uǐ)平，持續改善群衆身(shēn)邊健身(shēn)設施。

　　（十四）系統布局新型基礎設施

　　加快(kuài)建設信息基礎設施。建設高(gāo)速泛在、天¶φβ地(dì)一(yī)體(tǐ)、集成互聯、安全高(gāo)效的(de)信息基礎設施，增'φ強數(shù)據感知(zhī)、傳輸、存儲、運算(suàn)能(néng ≠)力。加快(kuài)物(wù)聯網、工(gōng)業(yè)互聯網 ♣​、衛星互聯網、千兆光(guāng)網建設，構建全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)大↓≈(dà)數(shù)據中心體(tǐ)系，布局建設大(dà)數(shù)據中心國(g‌♦uó)家(jiā)樞紐節點，推動人(rén)工(gōng)智£α能(néng)、雲計(jì)算(suàn)等廣π•δ★泛、深度應用(yòng)，促進“雲、網、端”資源要(yào)素相(xiàng)互融合、→∏±≥智能(néng)配置。以需求為(wèi)導向，'​™增強國(guó)家(jiā)廣域量子(zǐ)保密通(tōng)信骨幹網絡✘¶<‌服務能(néng)力。

　　全面發展融合基礎設施。推動5G、人(rγ§≥γén)工(gōng)智能(néng)、大(dà)數(shù)據等β§×®技(jì)術(shù)與交通(tōng)物(wù)流、能(nénγ∑g)源、生(shēng)态環保、水(shuǐ)利、應急、公共服務等↓€深度融合，助力相(xiàng)關行(xíng)業(yè)治理(lǐ)能(néng)力提升₹₩。支持利用(yòng)5G技(jì)術(shù)對(duì)有(yǒu)線電(diàn)視(sh✔πì)網絡進行(xíng)改造升級。積極穩≥©→妥發展車(chē)聯網。

　　前瞻布局創新基礎設施。支持有(yǒ•↑¶✘u)條件(jiàn)的(de)地(dì)方建設區σ♥✘(qū)域性創新高(gāo)地(dì)，适度超前布局建設重大(dà)科(kē)技(jì)基礎設施。σσ₽×優化(huà)提升國(guó)家(jiā)産業(yè)創新中心、國(guó)家(jiā)制(♣δ♦zhì)造業(yè)創新中心、國(guó)家(jiā)工(gōng)程研究 ≤✔中心、國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心等産業(yè)創 ←£≈新基礎設施，強化(huà)共性基礎技(jì)術(s♣₩hù)供給。

　　五、推動城(chéng)鄉(xiāng)區(q•£‌₩ū)域協調發展，釋放(fàng)內(nèi)需潛能(néng)

　　城(chéng)鎮化(huà)是(shì)擴大(dà)內(nèi)需的(de)重要(yào>♦)支撐，把擴大(dà)內(nèi)需戰略和(hé)新型城(chéng)鎮化(↓βhuà)戰略有(yǒu)序銜接起來(lái)，使之成為(wèi)經濟發展的(d" φe)重要(yào)推動力。推動城(chéng)鄉(xiāng)區<∞÷(qū)域協調發展是(shì)釋放(fàng)內(nèi)需潛能(néng≤÷↔)、促進産業(yè)升級的(de)重要(yào)舉措，堅持全國(guó)一&→ε→(yī)盤棋，全面實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略，堅持實施區(qū)域重大(↕ φdà)戰略、區(qū)域協調發展戰略，增強發展的(dσ←£e)整體(tǐ)性、協調性，充分(fēn)釋放(fà↓Ωα•ng)內(nèi)需潛在勢能(néng)。

　　（十五）推進以人(rén)為(wèi)核心的(de)新型城(chéng)≠γ→鎮化(huà)

　　推進農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(♦≈huà)。深化(huà)戶籍制(zhì)度改革，建立健全經常居住地(d§←₽ì)提供基本公共服務制(zhì)度，促進農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口全面融入城✔'(chéng)市(shì)，提高(gāo)市(shì)民(mí♦ ‌ n)化(huà)質量。完善财政轉移支付與農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民¥±(mín)化(huà)挂鈎相(xiàng)關政策。依法保障進城(chéng)落戶農(nón♣₩®g)民(mín)農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包‌✔權、宅基地(dì)使用(yòng)權、集體(tǐ♣•φ)收益分(fēn)配權，建立農(nóng)村(cūn)産權流轉市(shì)場(ch¥÷δπǎng)體(tǐ)系，健全農(nóng)戶“♥→π三權”市(shì)場(chǎng)化(huà)退出機(jī)制(zhì)和(hé)配••≥套政策。

　　培育城(chéng)市(shì)群和(hé)都(dōu)市(shì)圈。推進成←§✘渝地(dì)區(qū)雙城(chéng)經濟圈等城(chéng)市(sh<§ì)群建設，完善城(chéng)市(shì)群一( α∑yī)體(tǐ)化(huà)發展體(tǐ)制(zhì)機(jī)¶≠≠Ω制(zhì)，統籌推進基礎設施協調布局、産業(yè)分(fēn)工(∞¥‌gōng)協作(zuò)、公共服務共享、生(shēng)态共建環境共治。依托輻∏¥✔射帶動能(néng)力較強的(de)中心城€≈(chéng)市(shì)，提高(gāo)通(tōng)勤圈協同發展水(shuǐ)平∑ασ，培育發展同城(chéng)化(huà)程度高(gāo)±→的(de)現(xiàn)代化(huà)都(dōu)市(shì)圈。推進超大(d€‍"à)特大(dà)城(chéng)市(shì)瘦身(shēn)健體₽αα↕(tǐ)，嚴控中心城(chéng)市(shì)規模σ​φ無序擴張。完善大(dà)中城(chéng)市(shì)≠↕宜居宜業(yè)功能(néng)，支持培育新生(shēn×✘g)中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)。健π​×↓全城(chéng)鎮體(tǐ)系，依法依規加強城(c>γ★héng)市(shì)生(shēng)态修複和(hé)功能(néng)完善，合理(lǐ)£‍ ₽确定城(chéng)市(shì)規模、人(rén)口密度、空(kō₽↓‌ng)間(jiān)結構。

　　推進以縣城(chéng)為(wèi)重要(yào)載體(tǐ)的(de)城(✔∑chéng)鎮化(huà)建設。推進縣城(γ¥≈"chéng)公共服務、環境衛生(shēng)、市(shì)政公用( ∏yòng)、産業(yè)配套等設施提級擴能(néng)，增強綜合承載能(néng>≠™§)力和(hé)治理(lǐ)能(néng)力。鼓勵東(dōng)部城(chéng)±✔✘♠鎮化(huà)地(dì)區(qū)縣城(chéng)加快πε(kuài)發展，支持中西(xī)部和(★≤hé)東(dōng)北(běi)城(ché∏'¶εng)鎮化(huà)地(dì)區(qū)縣城(chéng₩ε≤)建設，合理(lǐ)引導農(nóng)産品主産區(qū)←γ和(hé)重點生(shēng)态功能(néng)區(qū)縣城(ch♠≥éng)建設。按照(zhào)區(qū)位條件(φ✘&jiàn)、資源禀賦、發展基礎，分(fēn)類引導小(xiǎo)城(chéng)≤÷鎮發展。促進特色小(xiǎo)鎮規範健康發展。

　　推進城(chéng)市(shì)設施規劃建設和(hé)城(chéng)市( ¶shì)更新。加強市(shì)政水(shuǐ)、電(diàn)、氣、路(lù)、熱γ₹♣(rè)、信等體(tǐ)系化(huà)建設，推進地(dì)Ω‍≤下(xià)綜合管廊等設施和(hé)海(hǎi)綿城(chéng)市(shì)建←✘α設，加強城(chéng)市(shì)內(nèi)澇治理(lǐ)，加強城(÷©chéng)鎮污水(shuǐ)和(hé)垃圾收集處理(lǐ)體(tǐ)系建設，建設✔ "∏宜居、創新、智慧、綠(lǜ)色、人(rén)文(wén)、韌性城​φ(chéng)市(shì)。加強城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區γ$§¥(qū)改造和(hé)社區(qū)建設，補®¥→•齊居住社區(qū)設施短(duǎn)闆，完善社區(qū)人€ ↓(rén)居環境。加快(kuài)地(dì)π★震易發區(qū)房(fáng)屋設施抗震加固改造，加♠≈強城(chéng)市(shì)安全監測。強化(huà)曆史文(w¥↕π∑én)化(huà)保護，塑造城(chéng)市(shì<₽)風(fēng)貌，延續城(chéng)市(shì)曆史文(wén)脈。

　　（十六）積極推動農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)

　　實施鄉(xiāng)村(cūn)建∞↓∞設行(xíng)動。綜合考慮村(cūn)莊演變規律、≠≥集聚特點、現(xiàn)狀分(fēn)布，結合農(nóng)民(m✔φ☆ín)生(shēng)産生(shēng)活半徑，合理(lǐ×☆↓±)确定村(cūn)莊布局和(hé)規模。完善鄉(xiāng)村(cūn)基礎設施和(hβ≤β$é)綜合服務設施，提升農(nóng)房(fáng)品質，嚴¥©‍♣格建房(fáng)安全标準。加強農(nóng)村(cūn)生(shēn→→g)态文(wén)明(míng)建設和(hé)農(nóng)村(cūn)人(r£&én)居環境整治。推進農(nóng)村(cūn♣♣$)移風(fēng)易俗。加大(dà)農(nóng)村(cūn)地(d✔ ₽↑ì)區(qū)文(wén)化(huà)遺産保₩™ γ護力度，保護傳統村(cūn)落、民(mín ★€™)族村(cūn)寨和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)風(fēn∞£g)貌，讓居民(mín)望得(de)見(jiàn)山(shān)、看(kα àn)得(de)見(jiàn)水(shuǐ)、記得(de↑‌¥)住鄉(xiāng)愁。

　　完善鄉(xiāng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系。健全 ÷農(nóng)産品流通(tōng)網絡，加強農(nóng)村(c♠וūn)商貿體(tǐ)系建設，暢通(tōng)工(g§₩ōng)業(yè)品下(xià)鄉(xiāng)、農(nóng)産品進城(chéng)雙向流 ®®通(tōng)渠道(dào)。完善以縣級物(wù)流節點為(wèi)核心、鄉(xiān≤πg)鎮服務站(zhàn)點為(wèi)骨架、村(cūn)級末端網點為(wèi)延伸的‌∑(de)縣鄉(xiāng)村(cūn)三級物(wù)流節點設施體(tǐ)£≥系，完善農(nóng)村(cūn)電(diànλ£)商配套服務。培育農(nóng)産品網絡品牌。推動農(nóng)村(cūn)居民(mín)汽車(↕ε÷λchē)、家(jiā)電(diàn)、家(jiā)♥£具、家(jiā)裝消費(fèi)升級。引導縣域引入城(c★π∏héng)市(shì)消費(fèi)新業(≥≈&yè)态新模式，充分(fēn)滿足縣鄉(xiāng)居民(m±§•Ωín)個(gè)性化(huà)、多(du'↓'♦ō)元化(huà)、中高(gāo)端消費(fèi)需求。持續☆δ依法打擊假冒僞劣産品，規範農(nóng)村(cūn)市(shì)場(ch↑&§ǎng)秩序。

　　豐富鄉(xiāng)村(cūn)經濟形态。深入實施質量興農(nóng)戰略，推動φ✔↔農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合發展，高(gāo)質量發展$©∏現(xiàn)代農(nóng)産品加工(gōng)業(yè)，延長(chá<♦±∞ng)農(nóng)業(yè)産業(yè)鏈條。發展各具特色的(de)現(λ÷☆xiàn)代鄉(xiāng)村(cūn)富民(mín)産業‍"(yè)，壯大(dà)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、民(mφ≈®★ín)宿經濟、鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)化(huà)等特φ§<$色産業(yè)。完善利益聯結機(jī)制(zhì)，讓農​©(nóng)民(mín)更多(duō)分(fēn)享産業(yè)增值收益。發展新型農≈₩∑(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟€♦γ&，扶持各類新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ∑≠®∑)，提高(gāo)農(nóng)業(yè)經營效益和(hé)農(nóng)民(mín)職φλσ♦業(yè)吸引力。推動鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)才振興，優化(hu☆•à)農(nóng)村(cūn)創新創業(yè)環境，激發農(nóng)村(cūn)創新創業 ‌₽(yè)活力。

　　健全城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)ελ制(zhì)機(jī)制(zhì)。強化(huà)以工(gōng)補農(nóng)、以城(cΩ♥≤héng)帶鄉(xiāng)，推動形成工(gōng)農(nóng)互促✘‍•、城(chéng)鄉(xiāng)互補、協調發展、共同繁☆γ÷榮的(de)新型工(gōng)農(nóng)城(chéng)鄉(‌♠∑xiāng)關系。統籌推進城(chéng)鄉(xiāng)規劃布局和(hé)建設管理(l↓φǐ)，讓城(chéng)鄉(xiāng)之間δ×←α(jiān)各美(měi)其美(měi)、美(měi)美(β$↕měi)與共。推動城(chéng)鄉(xiāng)在要(yà✔‍$→o)素配置、産業(yè)發展、安全标準、公共服務、生(shēng)态保護等方面相(xiγ✘ ≠àng)互融合和(hé)協同發展，促進城(chéng)鄉(xiāng)&©' 生(shēng)産要(yào)素平等交換、雙向自(z∑σ<✘ì)由流動和(hé)公共資源合理(lǐ)配置，逐步縮小(xiǎo)城(ch☆‌∏✔éng)鄉(xiāng)發展差距和(hé)居民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平差←"™≠距。

　　（十七）優化(huà)區(qū)域經濟布♣<≠局

　　依托區(qū)域重大(dà)戰略打造內(nèi)需新增長(cháng)極。以疏解北(bě× →∏i)京非首都(dōu)功能(néng)為(wèi)“牛鼻子(zǐ)”，持續推•≤動京津冀協同發展。堅持生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發≤★展和(hé)共抓大(dà)保護、不(bù)搞大(dà)開(kāi)發，全面推動長(cháng)江經∞α≈ 濟帶高(gāo)質量發展。支持香港、澳門(mén)更好(hǎo)融入國(guó)家(jiā​✘)發展大(dà)局，積極穩妥推進粵港澳大(dà)灣區(qū)建設。≥≥"∏緊扣“一(yī)體(tǐ)化(huà)”和(hé)“高'★'<(gāo)質量”，提升長(cháng)三角一(y$α♣ī)體(tǐ)化(huà)發展水(shuǐ)平。協調上(shàng)中下(xi₽​♠←à)遊共抓大(dà)保護，紮實推進黃(huáng)河(hé)流域生(sh$© ēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展。支持經濟發展優勢區(qū"☆)域增強經濟和(hé)人(rén)口承載能(néng)力，提升創新策源能(nπ★"éng)力和(hé)全球資源配置能(néng∏​)力，促進區(qū)域間(jiān)融合互動、融通(tōng)←φ補充，培育新增長(cháng)極，帶動全國(guó)經濟效率整體(tǐ)提升。

　　推動區(qū)域協調發展完善內(nèi)需增長(cháng)空(₹λkōng)間(jiān)格局。在全國(guó)統一(yī$φ)大(dà)市(shì)場(chǎng)框架下(xià)充分(fēn)發揮各©♥♥地(dì)區(qū)比較優勢，努力實現(xiàn)差異競争、錯(cuò)位發展，釋放&±σ(fàng)區(qū)域協調發展的(de)巨大(dà)內(nèi)需潛力。深入推進西(xī₩∏)部大(dà)開(kāi)發、東(dōng)北(běi)全面振興、中部地(dì)區↓✔≠(qū)崛起、東(dōng)部率先發展，支持欠✔✘發達地(dì)區(qū)、革命老(lǎo←δ>Ω)區(qū)等特殊類型地(dì)區(qū)加快(kuài)發展，加大(dà)對(duΩ←λ☆ì)民(mín)族地(dì)區(qū)發展支持力度。推動'®±©鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興 ε↕∞有(yǒu)效銜接，完善農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口和(hé)欠發達地(♦§₩dì)區(qū)幫扶機(jī)制(zhì)。健全區(qū)際利益補償等促進區(qū↕δ)域協調發展機(jī)制(zhì)。積極拓展海(hǎi)洋經濟發展空(kōn £g)間(jiān)。

　　六、提高(gāo)供給質量，帶動需求更好(hǎo)實現(xiàn↕Ω)

　　供給側有(yǒu)效暢通(tōng)可(kě)以打通(tōng)↓₽∏循環堵點、消除瓶頸制(zhì)約，滿足現(xiàn)有(yǒu)需求并進一><✘★(yī)步引領創造新需求。要(yào)面向需求結構變化(huà)和(hé)供給革<>命，順應新一(yī)輪科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)變革趨勢，強化(h✔←∑§uà)科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強，以創新驅動、•↔高(gāo)質量供給引領和(hé)創造新需求，推動供需在更高(gāo)水(shuǐδ×→™)平上(shàng)實現(xiàn)良性循環。

　　（十八）加快(kuài)發展新産業(yè)新産品

　　實現(xiàn)科(kē)技(jì)高(gāo)水(shuǐ)平自(zì)立自♠€(zì)強。以國(guó)家(jiā)戰略性需求為(wèi)導向優化(huà)國(guó)家(∑↑↕jiā)創新體(tǐ)系整體(tǐ)布局，強化(hφ♠Ω uà)以國(guó)家(jiā)實驗室為(wèi)引領的(δ​de)戰略科(kē)技(jì)力量。推進科(φ™kē)研院所、高(gāo)等學校(xiào)和(hé)企業(yè)科(δΩγkē)研力量優化(huà)配置、資源共享₩ε↑。健全新型舉國(guó)體(tǐ)制(zhì)，确定科(k✘®×ē)技(jì)創新方向和(hé)重點，改進科(kē)研項目組織管理(lǐ)方式。在人(<♠÷rén)工(gōng)智能(néng)、量子(zǐ)信€β息、腦(nǎo)科(kē)學等前沿領域實施一(yī)批前瞻性、戰略性國(guó)家(jiā)×​✔重大(dà)科(kē)技(jì)項目。聚焦核心基礎零部件(jiàn)及元器(qì)件(ji©♠àn)、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件(jiΩ¶∞àn)、先進基礎工(gōng)藝和(hé)産業(yè)技(jì)術(shù)基礎，引導産業©ε<(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊聯合攻關。持₽€ 之以恒加強基礎研究，發揮好(hǎo)重要(yào)院所、高(gāo)校(xiào)的π'€₹(de)國(guó)家(jiā)隊作(zuò)用(yòng)，重點布局一(yī)批基礎學科(¶<kē)研究中心。加強科(kē)學研究與市(shì)場(chǎng)應用(yòng)的(de)有(y∑€ǒu)效銜接，支持産學研協同，促進産業(yè)鏈、創新鏈、生(shēn× ≈✔g)态鏈融通(tōng)發展。強化(huà)企業(yè)科(kē)技(jì)創新→★•主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。

　　壯大(dà)戰略性新興産業(yè)。深入推進國(guó‌®©)家(jiā)戰略性新興産業(yè)集群發展，建設國(guó)家( ≤jiā)級戰略性新興産業(yè)基地(dì)。全面提升信息技(jì)術(shù)産業(yè)核®δ心競争力，推動人(rén)工(gōng)智能(néng)、先進通(tōn αg)信、集成電(diàn)路(lù)、新型顯示、β>δ先進計(jì)算(suàn)等技(jì)術(shù)創δ₩新和(hé)應用(yòng)。加快(kuài)生(shēng)物(wù)醫(yī)藥、生(sh≈§¥ēng)物(wù)農(nóng)業(yè)、生(shēng)物(wù)制(zhì)造、基因技<&±★(jì)術(shù)應用(yòng)服務等≥σ€σ産業(yè)化(huà)發展。發展壯大(dà)新能(néng)源産業(yè)¥≠♣γ。推進前沿新材料研發應用(yòng)。促進重大(dà)裝備工(gōn≠¥÷‍g)程應用(yòng)和(hé)産業(yè)化(huà)發展，加快(kuài)大(dà)飛(fēi)機(jī)、航£↕空(kōng)發動機(jī)和(hé)機(jī)載設備等研發，推進衛星及γ£∑•應用(yòng)基礎設施建設。發展數(shù)字創意産業(yè)。在前沿科(kē)技(jì)和(hé)産業(y↕$↓è)變革領域，組織實施未來(lái)産業(yè)孵✘β化(huà)與加速計(jì)劃，前瞻謀劃未來(lái)産業(yè)。推動先進制(zhì)造業(y​₽☆è)集群發展，建設國(guó)家(jiā)新型工(gōng)業(yè)化(huà)産業(yè)示> Ω≥範基地(dì)，培育世界級先進制(zhì)造業(yè)集群。 ₩ α↕

　　加強創新産品應用(yòng)。依托我國(guó)超大(dà)規模市(shì)場(chǎng←×)和(hé)完備産業(yè)體(tǐ)系，®δ₽"創造有(yǒu)利于新技(jì)術(shù)快(‍$kuài)速大(dà)規模應用(yòng)和(hé)叠代升級的(de)獨特↔←☆優勢，加速科(kē)技(jì)成果向現(xiàn)實生(shēng)産力轉化(huà)。完善激勵←®α®和(hé)風(fēng)險補償機(jī)制(zhì)，推動首台（套）裝備、首批次σ♦§材料等示範應用(yòng)。建立重要(yào)産品快(kuài)速審♥♠"評審批機(jī)制(zhì)。

　　加快(kuài)推動數(shù)字産業∞∏‌(yè)化(huà)和(hé)産業(yè)數(sh↔✔&ù)字化(huà)。加強數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建φ•設，發展普惠性“上(shàng)雲用(yòng)數(shù)賦智”，不(bù)斷提λγ≈升數(shù)字化(huà)治理(lǐ)水(shuǐ)平。建立✘¥£>完善跨部門(mén)跨區(qū)域的(de)數(shù)​∏∞​據資源流通(tōng)應用(yòng)機(jī)制(zhì)↕±，強化(huà)數(shù)據安全保障能(néng¥↓)力，優化(huà)數(shù)據要(yào)素流通(tōng)環境。加快×σ(kuài)數(shù)據資源開(kāi)發利₩♥用(yòng)及其制(zhì)度規範建設，打造具有(yǒu)國(guó)際競争力的(d✔σ e)數(shù)字産業(yè)集群，加大(dà)中小(xiǎo)企♦ § 業(yè)特别是(shì)制(zhì)造業(yè)中小(xiǎo)企業₽‍(yè)數(shù)字化(huà)賦能(néγ ♥ng)力度。積極參與數(shù)字領域國(guó∞∞±')際規則和(hé)标準制(zhì)定。

　　激發人(rén)才創新活力。遵循人(rén)才成長'  (cháng)規律和(hé)科(kē)研活動規律，培養造就(jiù)更多(du♥Ωō)國(guó)際一(yī)流的(de)領軍人(rén)才。加強創新型、應用(yò<★∑αng)型、技(jì)能(néng)型人(rén)才培Ωσ養，壯大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平工(gōng)程師(shī)和(hλ£é)高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才隊伍。鼓勵大(✘±πdà)型企業(yè)與科(kē)研院所聯合$₩¶≥培養科(kē)技(jì)人(rén)才。健全以創新能(néng¶★♣)力、質量、實效、貢獻為(wèi)導向的(de)科(kē)技(jì)人(rén)才評價體(t×₽₹→ǐ)系，完善技(jì)能(néng)人(rén)才評價制(zhì)度。弘揚科(kē₽×)學精神和(hé)工(gōng)匠(jiàng)精神，提升全民(mín)α→×科(kē)學素質。

　　（十九）積極促進傳統産業(yè)改造提升

　　大(dà)力發展現(xiàn)代農(✔¥ nóng)業(yè)。持續強化(huà)農(nóng)業(yè)基礎地♦₹€Ω(dì)位，加快(kuài)建立現(xiàn)代農(nóng)•"業(yè)産業(yè)體(tǐ)系、生(shē☆♣γ£ng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，發展農(nóng)業(yè)專業(yè)化(huà)社會(↓∑<£huì)化(huà)服務。健全農(nóng)業(yè)支持保護制(zh→εβì)度，優化(huà)農(nóng)業(yè)生(shēng)産區(qū)域布局，加強±∑>←糧食生(shēng)産功能(néng)區(qū)、重要(yào)農(nóng)産≥±品生(shēng)産保護區(qū)、特色農(nóng)産品優勢區(qū)建設。優化(huà)農(n✔♣óng)業(yè)生(shēng)産結構，擴大(dà)≠₹緊缺農(nóng)産品生(shēng)産。加強高(gāo)标準農(nóng)田建設，加強≠&§®東(dōng)北(běi)黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護和(hé)地(dì)λ 力恢複，增強糧食綜合生(shēng)産能(nén↑ε∞g)力。推動畜牧業(yè)轉型升級，發展标準化‌δ≠(huà)規模養殖，強化(huà)動物(wù​λ)疫病風(fēng)險防控，推進畜禽養殖廢棄物(wù♥∏ε←)資源化(huà)利用(yòng)。推進水(shuǐ)産綠(lǜ)色健康養殖，規範有(>♥yǒu)序發展海(hǎi)洋漁業(yè)。強化(huà)農(nóng)業(yè)科(k λē)技(jì)和(hé)裝備支撐，推進農(nóng)業(yè)機(jī)械化(huàΩσ)和(hé)農(nóng)機(jī)裝備智能(néng)化(huà)。推動發展智慧農(n<™πóng)業(yè)。

　　推進制(zhì)造業(yè)高(gāo)端化(huà)、智能(néng)化(£♣≥♦huà)、綠(lǜ)色化(huà)。深入實施工(gōng±απ)業(yè)互聯網創新發展戰略。促進數(shù)據、™×人(rén)才、技(jì)術(shù)等生(shē'¥↓ng)産要(yào)素在傳統産業(yè)彙聚，推動企業(yè)加快(kuài)數(shù)字化(h✘π∞uà)改造。發展智能(néng)制(zhì)造、綠(lǜ)色制(z‍÷λhì)造，推動生(shēng)産方式向柔性、智能(néng)、精細化(huà)轉變。構™δ建多(duō)層次資源高(gāo)效循環利用(yòng)體(tǐ)系，推進大(dà)宗固廢 σ綜合利用(yòng)，規範發展再制(zhì)造産業(yè)。

　　優化(huà)區(qū)域産業(y​↓∞♦è)産能(néng)布局。發揮各地(dì)區(qū)比較優勢，優化(hβ£uà)區(qū)域分(fēn)工(gōng)協作(zuò)格局。優化(huà)♠ε石化(huà)化(huà)工(gōng)、鋼鐵(‍φtiě)等重要(yào)基礎性産業(yè)規劃布局，嚴格控制(zhì)建設©£&高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)☆β'排放(fàng)項目。不(bù)斷完善産業(yè)結構調整指導₩♠目錄、西(xī)部地(dì)區(qū)鼓勵類産業(yè)目錄等，支持引導中‌♠α西(xī)部和(hé)東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)依托資源要(yào)π<​素禀賦，在充分(fēn)考慮資源環境承載能(néng)力基礎上(shàng)承接國(guó)內σγσ‌(nèi)産業(yè)梯度轉移。推進老(lǎo)工(gōng)業(yè)基地(dì)制(zhì)造∑ ↔業(yè)競争優勢重構。加強對(duì)重大(dà)生(shēn↕↕ g)産力布局的(de)統一(yī)規劃和​×λ(hé)宏觀指導，防止盲目投資和(hé)重複建設。

　　持續推動生(shēng)産性服務業(yè)向高(gāo)端延伸。發展服務型制(zhì)造，×₽≠ 鼓勵制(zhì)造業(yè)企業(yè)發展生(shēng)産性服務業(≈ε₹yè)，拓展研發設計(jì)、供應鏈協同、系統解決方案、柔性化(huà)定制(zhì)、® ☆全生(shēng)命周期管理(lǐ)等增值服®✔γ務，促進制(zhì)造業(yè)企業(yè)由提供“•'産品”向提供“産品+服務”轉變，提升價值鏈。推動現(xiàn)代服務業(yè≈σ)同先進制(zhì)造業(yè)融合發展。積極發展科(kē)技(jì)服務業(yè∑÷≠)。支持智能(néng)制(zhì)造、流程再造等領域新型專業(yè)化(huà)服務機(jī)‍₽構發展。發展研發、設計(jì)、檢測等生(shēng)産性服務外(wài)包，鼓勵電(d♣©α★iàn)子(zǐ)商務等服務業(yè)企業 ∏♣(yè)向制(zhì)造環節拓展。引導研發設φ¥☆計(jì)企業(yè)與制(zhì)造業(yè)企業(yè)嵌入式合作(zuò)₽‍¥✔。培育專業(yè)化(huà)、國(guó)際化(huà)的(de)知(zhī)識産權服務品牌機↓ε(jī)構。聚焦提高(gāo)要(yào)素配置效率£♥¶®，推動供應鏈金(jīn)融、信息數(shù)據、人(rén)力資源等服務創新發←¥☆↑展。

　　（二十）著(zhe)力加強标準質量品牌建設

　　健全産品和(hé)服務标準體(tǐ)系。£↕≥建立健全全國(guó)統一(yī)的(de)強制(zhì)性國(guó)家(jiāα )标準體(tǐ)系。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全産業(•α&"yè)鏈标準體(tǐ)系，完善制(zhì)造業(yè)高(gāo)端化(huà)标準體(tǐ)系☆×☆↕，動态調整消費(fèi)品安全标準，健全旅遊、養老(‍₽lǎo)、商貿流通(tōng)等服務業(yè)标準體(tǐ)系。優化(huà)企業(yè)φ ♦标準“領跑者”制(zhì)度。大(dà)力發展先進團體(tǐ)标準。加快(kuài)構建國(guó​>)家(jiā)現(xiàn)代先進測量體(tǐ≤​≈☆)系。加強檢驗檢測體(tǐ)系建設。

　　持續提高(gāo)産品和(hé)服務質量。加強質量安全監管，推π•♦進質量分(fēn)級，穩步提高(gāo)消費(fèi)品質量安→↓∞全水(shuǐ)平。健全質量認證體(tǐ)系，完善質量認證采信機(jī)制(zhì)。加快(kuà∑↕i)建設覆蓋線上(shàng)線下(xià)的(de)重要(yào)産品追溯體(tǐ)系，實施©​優質服務标識管理(lǐ)制(zhì)度，促進品質消費(fèi)。

　　深入實施商标品牌戰略。打造中國(guó)品牌，培÷ ∞育和(hé)發展中華老(lǎo)字号和(hé)特色傳統文(wén)化(huà)品牌。↓✔¶×持續辦好(hǎo)中國(guó)品牌日(rì)活動，宣傳推介國(guó)≥¥¶貨精品，增強全社會(huì)品牌發展意識，在市(shì)場(chǎng)公平競©₽÷争、消費(fèi)者自(zì)主選擇中培育更多(duō)享譽世界的(de)中國(guó)∏±品牌。

　　七、健全現(xiàn)代市(shì)場(chǎng)和(hé)流通(tōng)體(tǐ)系£ β₽，促進産需有(yǒu)機(jī)銜接

　　完善的(de)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系可(kě)以推動資源配置實 "¥現(xiàn)效益最大(dà)化(huà)和(hé)效©γδ率最優化(huà)，高(gāo)效的(de)流通(tōng)體(t&∑ǐ)系能(néng)夠在更大(dà)範圍更深程度把生(shēng)産和(hé)≤‍消費(fèi)有(yǒu)機(jī)聯系起來(lái)。要(yào)推動形成全國(Ω ÷§guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)，加快(kuài)健全市(shì)∞✔ ‌場(chǎng)體(tǐ)系基礎制(zhì)度，建設現(xiàn)代流通(tōn<≥←g)體(tǐ)系，優化(huà)生(shēng)産要(yào)素配置，有(yǒu)效提高(g®‌āo)市(shì)場(chǎng)運行(xíng)和€β"(hé)流通(tōng)效率，促進生(shēng)産與需求緊密結合。

　　（二十一(yī)）提升要(yào)素市(shì)場(chǎng± ÷)化(huà)配置水(shuǐ)平

　　推進勞動力要(yào)素有(yǒu)序流動。營造公平就(jiù)業(yè)環境，保障城±¶←¶(chéng)鄉(xiāng)勞動者享有(y≥αǒu)平等就(jiù)業(yè)權利。建立協調銜接的(de)勞動力、人(r±©& én)才流動政策體(tǐ)系和(hé)交流合作(zuò)機(jī)制δ'₽♦(zhì)，健全統一(yī)規範的(de)人(rén)力資源市(shì≤≈₽)場(chǎng)體(tǐ)系，完善全國(guó)統一(yī)₹®↔的(de)人(rén)力資源社會(huì)保障公共服務平台，推動公共資源由主要(yàγ÷←o)按城(chéng)市(shì)行(xíng)政等級配置向主γ'要(yào)按實際服務管理(lǐ)人(rén)口規模配置轉變。

　　推動經營性土(tǔ)地(dì)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化('×‍huà)配置。健全城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī)的(de)建設用(yòng)地(dì ♠÷×)市(shì)場(chǎng)，合理(lǐ)調節土(tǔ)地(♠÷'dì)增值收益。探索建立全國(guó)性的(de)建設用(yòng)地(dì)γ↕指标和(hé)補充耕地(dì)指标跨區(qū)域交易機(jī)制(zhì)。加快∏★(kuài)培育發展建設用(yòng)地(dì¥≥∏®)二級市(shì)場(chǎng)，推進産業(yè)用(yòng)地(dì)市(shì)場(ch&≈ǎng)化(huà)配置，推動不(bù)同産業(yè‍')用(yòng)地(dì)類型合理(lǐ)轉換，探索→‌×增加混合産業(yè)用(yòng)地(dì)供給。完善城(chéng)鄉(xi£>āng)基準地(dì)價、标定地(dì)價的(de)制(zhì)定與發布制(zhì)度，≤γ逐步形成與市(shì)場(chǎng)價格挂鈎動态調整機(jī)制(zhì)。充分(fēn)利₹ →★用(yòng)市(shì)場(chǎng)機(j$→ī)制(zhì)盤活存量土(tǔ)地(dì)和(héσ≤₽)低(dī)效用(yòng)地(dì)。

　　完善知(zhī)識、技(jì)術(shù)、數(shù)據要(yào)素配置機(jī)×π∑✘制(zhì)。深化(huà)科(kē)技(jì)成果使用₩α(yòng)權、處置權、收益權改革，完善職務科(kē)技(jì)成果轉化(huà)激勵機(jī)ε☆≥≥制(zhì)。加大(dà)科(kē)研單位改<<→革力度，支持科(kē)研事(shì)業(yè)單位試行(®®γxíng)更靈活的(de)崗位、薪酬等管理(lǐ)制(zhì)度。建立健全高(gāo)等學校(₩α↑™xiào)、科(kē)研機(jī)構、企業(yè)間(jiān)創新資源自(zì)由有(§©∞βyǒu)序流動機(jī)制(zhì)。建設國(gα$uó)家(jiā)知(zhī)識産權和(hé)科(kē)技(jì)成果産權交易機(jī)♥÷∑₹構。完善數(shù)據要(yào)素市(sh≥±≈₩ì)場(chǎng)化(huà)配置機(jī)制(zhì)，建立數(shù)據資源産權©€↕、交易流通(tōng)、跨境傳輸、安全保護等基礎制(zhì)度和(hé)标準規範。 ≠↔↕"

　　（二十二）加快(kuài)建立公平統一(yī)市(shì)場(chǎng)

　　完善公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)秩序。在要(yào)素獲取、準入許λ×♥£可(kě)、經營運行(xíng)、标準制(zhì)定€‌÷α、招投标、政府采購(gòu)等方面，對(duì)•≥γ各類所有(yǒu)制(zhì)企業(yè)平等對(duì)待。建立公平開(kāi) ↑放(fàng)透明(míng)的(de)競争規則，構建覆蓋事(s≤&hì)前事(shì)中事(shì)後全環節的(de)€"競争政策實施機(jī)制(zhì)，健全公平競争審查™Ω§機(jī)制(zhì)，強化(huà)公平競争審查剛性約束。加強和(hé)∏↑β•改進反壟斷和(hé)反不(bù)正當競争執法，完善法"≠¶律法規。完善市(shì)場(chǎng)競争狀況評估制(zhì>↓)度。

　　加快(kuài)構建全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(ch≤Ω ÷ǎng)。破除地(dì)方保護和(hé)市(shì)場(chǎng)分(f±δēn)割，建設高(gāo)效規範、公平競争的(de)國(g☆®↑€uó)內(nèi)統一(yī)市(shì)場(chǎng)，破除妨礙生(shēng)産要("₩♠©yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置和(hé)商品服務流通(tōng)的(de)♥™體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，降低(dī£→<♥)全社會(huì)交易成本。健全市(shì)場(chǎng)準入負面清單制(zh÷↔→ì)度，全面提升市(shì)場(chǎng)準入效能(néng)。推進能(néng)源、鐵(tiě® $ )路(lù)、電(diàn)信、公用(yòng)事(shì)業(yè)等行(xíng)業(yè)€∑♠φ競争性環節市(shì)場(chǎng)化(huà)改革。深化(huà)公共資源交易平台整 ♦​合共享。合理(lǐ)劃分(fēn)不(bù)同層級政府市(shì)場(♦≤✔chǎng)監管事(shì)權，構建跨區(qΩ★ū)域市(shì)場(chǎng)監管機(jī)制(zhì)，有(yǒu)效防止濫用(y¥ $↑òng)行(xíng)政權力限制(zhì)競争。

　　（二十三）建設現(xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系

　　優化(huà)現(xiàn)代商貿體(tǐ)系。提升城(chéng)市(shì)商♠ 業(yè)水(shuǐ)平，發展智慧商圈，構建分(fēn)層分(fēn)類的<¶↓∞(de)城(chéng)市(shì)商業(yè)格局，打造“一(≥©π♦yī)刻鐘(zhōng)”便民(mín)生(shēng)活圈。加σ↕強縣域商業(yè)建設，建立完善農(nóng)✘♦村(cūn)商業(yè)體(tǐ)系。加快(kuài)物(₩ ≈wù)聯網、人(rén)工(gōng)智能(né‌✔ng)等技(jì)術(shù)與商貿流通(tō•">✘ng)業(yè)态融合創新，同時(shí)注意防範壟斷和(hé)安全風(fēng)險¥ ≤β。

　　發展現(xiàn)代物(wù)流體(tǐ)系。圍繞做(☆£ε zuò)優服務鏈條、做(zuò)強服務功能(néng)、做(zuò)好(hǎo)供應鏈協←δ同，完善集約高(gāo)效的(de)現(xiàn✔ ≈λ)代物(wù)流服務體(tǐ)系。促進現(xiàn)代物(wù)流業(yè)與農‌®&(nóng)業(yè)、制(zhì)造、商貿等融合發展。積極發展→☆₹公鐵(tiě)水(shuǐ)聯運、江海(hǎi)聯運βδ和(hé)鐵(tiě)路(lù)快(kuài)運。探索建立城(chéng)市(shì)群物(‍¥>wù)流統籌協調機(jī)制(zhì)，培育有(yǒu)機(jī)協同的(de)§₹物(wù)流集群。優化(huà)國(guó)際海(hǎi)運航線，強化(huà)國(g≈♠>uó)際航空(kōng)貨運網絡，鞏固提升中歐α​班列等國(guó)際鐵(tiě)路(lù)運輸組織β ←♥，推動跨境公路(lù)運輸發展，支持優化(huà)海(hǎi)外(wài)倉全球布局，加快(ku$±ài)構建高(gāo)效暢通(tōng)的(de)多(duō)δ∞元化(huà)國(guó)際物(wù)流幹線通(tōng)道(dào)，形成內(nèi)外ε↓≥¶(wài)聯通(tōng)、安全高(gāo)效的(de)物(wù)流網絡。

　　八、深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)，增強內(nèi)需發™​→展動力

　　用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)改革這(zhè)個(gè)關鍵一(yī)招，∏π 實行(xíng)更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng∑'§§)，能(néng)夠為(wèi)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力、拓展擴大(©¥♦dà)最終需求提供強大(dà)動力。要(yào)聚焦重點領域重點問(wèn)題，加<γ"↓強改革開(kāi)放(fàng)舉措的(d≠↓e)系統集成、協同高(gāo)效，完善促進消費(fèi)、擴大(dà)投↔§←資的(de)制(zhì)度安排，為(wèi)國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)發∞>φβ展提供源源不(bù)斷的(de)動力和(hé)活力。

　　（二十四）完善促進消費(fèi)的(de)體(tǐ♠♦ε)制(zhì)機(jī)制(zhì)

　　持續釋放(fàng)服務消費(fèi)潛力。實施寬進嚴管，對(duì)§"÷≤可(kě)以依靠市(shì)場(chǎng)充分(fēn)競争提升供給質量的(de)服務 ✔消費(fèi)領域取消準入限制(zhì)。對(duì)于電(₽€diàn)力、油氣等行(xíng)業(yè)中具有(yǒu♣£✘)自(zì)然壟斷屬性的(de)服務領域，根據不(bù)同行(xíng)業(yè)特點實行(x•↕φíng)網運分(fēn)開(kāi)，放(​'σfàng)寬上(shàng)下(xià)遊競争相(xiàng)對(du"✔¥→ì)充分(fēn)服務業(yè)準入門(mén)檻。按照(zhào)政≠♥§事(shì)分(fēn)開(kāi)、事(shì)企分(fγ® ēn)開(kāi)、管辦分(fēn)離(lí)的(de)要(yào)求，持續推進教育、₩$→科(kē)技(jì)、文(wén)化(huà)、衛生(shēng)、體(©Ω•tǐ)育等領域事(shì)業(yè)單位改革。

　　加強消費(fèi)者權益保護。建立健全适應消費(♦♣fèi)新業(yè)态新模式發展特點的(de)新型監管$β'‌機(jī)制(zhì)。建立假冒僞劣産品懲罰性巨額賠償制(zhαπì)度。健全缺陷産品召回、産品傷害監測、産₹δ∏品質量擔保等制(zhì)度，完善多(duō)∏↑‍元化(huà)消費(fèi)維權機(jī)制ε ♣ (zhì)和(hé)糾紛解決機(jī)制(zhì)。嚴格食品藥品監管，确保安全。強化(huà)重點¶¶商品和(hé)服務領域價格監管，維護市(shì)場(c≈<hǎng)價格秩序。

　　（二十五）推進投融資體(tǐ)制(zhì)改革

　　加大(dà)對(duì)民(mín)間(<✘jiān)投資支持和(hé)引導力度。堅持毫不(bù)動搖鞏固↕≈∞和(hé)發展公有(yǒu)制(zhì)經濟¥​，毫不(bù)動搖鼓勵、支持、引導非公有(y↕↔ǒu)制(zhì)經濟發展，促進公有(yǒu)制(zhì)經濟和(hé)非公有(y₩♥™εǒu)制(zhì)經濟優勢互補、共同發展。完善支持政策，發揮政府資金(jīn)引導帶動作(£★zuò)用(yòng)，引導民(mín)間(jiān)資本參與新型基礎設✔♥£施、新型城(chéng)鎮化(huà)、交通(tōng)水(shuǐ)利等重大(dà)工(♠±gōng)程和(hé)補短(duǎn)闆領域建設。鼓勵民(mín)營企業✘α¶‍(yè)增加研發投入，推動設備更新和(hé)技(jì)術(shù)改造，擴大(<→δ'dà)戰略性新興産業(yè)投資，提高(gāo)≤λ§自(zì)主創新能(néng)力，掌握擁有(yǒu)自(zì)主知(< ¶zhī)識産權的(de)核心技(jì)術(shù)。鼓勵和(hé)引導非國÷¶(guó)有(yǒu)資本投資主體(tǐ)通(tōng)過參股控股、資産收購(gòu)等多(d®φ≠​uō)種形式，參與國(guó)有(yǒu)企業(™☆πyè)改制(zhì)重組。切實保護民(mín)營企α÷業(yè)的(de)合法權益，培育和(hé)維護公平競争的(de)投資環境。加強對(duì)民α→σ₩(mín)營企業(yè)的(de)服務、指  ₹導和(hé)規範管理(lǐ)。

　　持續完善投資管理(lǐ)模式。協同推進投資審批制(zhì)度改革，規範有(yǒu)序推₩•廣企業(yè)投資項目承諾制(zhì)、區(qū)域評估、标準地(dì)改革等投資審批創新經&£驗，加強投資決策與規劃和(hé)用(yòng)地(dì)、環評的(de)制(zhì)度銜接。完善 §≈♠投資法規制(zhì)度和(hé)執法機(jī)制(zhì)，健全地(dì←♥♥)方配套制(zhì)度體(tǐ)系。加強投資項目特别是∞€€✔(shì)備案類項目的(de)事(shì)中事(shì)後監管。δ✔€建立健全投資審批數(shù)據部門(mén)間(jiān)共享機(jī)制(zhì)，推動投資®✔ 審批權責“一(yī)張清單”、審批數(shù)據“一(yī)體(δ♠☆ tǐ)共享”、審批事(shì)項“一(yī)網通(tōng§→∞)辦”。

　　健全投資項目融資機(jī)制(zhì)。持續優化(huà)政府投資結構，加大(dà)→δ  對(duì)補短(duǎn)闆領域支持力度。有₹Ω"(yǒu)序推動基礎設施領域不(bù)動産投資信托基金(j← ≠īn)健康發展。通(tōng)過多(duō)種方式盤活存量資産，形成存量資産和∏<→β(hé)新增投資的(de)良性循環。規範有(yǒφ<"<u)序推進政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)。鼓勵金(jīn)•α融機(jī)構依法合規提供更多(duō)直達實體(tǐ)經ε★濟的(de)金(jīn)融産品和(hé)服務。健全政府α₹♦性融資擔保體(tǐ)系。增強資本市(shì)場(chǎng)對∞↔×≠(duì)實體(tǐ)經濟的(de)融資功能(néng)，φ✔$>提高(gāo)直接融資特别是(shì)股權融資比重。擴大(dà)債券融資¶α☆規模，推進債券市(shì)場(chǎng)互聯互通(tōng)。

　　（二十六）優化(huà)營商環境激發市(shì)©✘場(chǎng)活力

　　深化(huà)“放(fàng)管服”改革。持續深化(huà)行(xíng♦¶φ)政審批制(zhì)度改革和(hé)商事(shì)制(zhì'§)度改革，減少(shǎo)和(hé)優化(huà) ✔涉企經營許可(kě)事(shì)項，改革完善生(shēng)産許可(kě)₩≥制(zhì)度，簡化(huà)工(gōng)業(yè)産品生(shēng)産許可(kγ•ě)證審批程序。加快(kuài)建立全方位、多(duō)層次、立體(tǐ)化(huà)監管體λπ←(tǐ)系，實現(xiàn)事(shì)前事(shì↓≤ )中事(shì)後全鏈條全領域監管。提升企業(yè)開(kāi)辦标準化(huà)、規範化(≈✔$huà)、便利化(huà)水(shuǐ)平，簡化(huà)普通(t≠↑ōng)注銷程序，建立健全企業(yè)破産和(hé)自(zì)然人(rén)¶Ω≈​破産制(zhì)度。加快(kuài)推動市(shì)場(✘≤chǎng)數(shù)據跨部門(mén)共享，規範商業(yè)機(jī)構數"¶¶(shù)據公開(kāi)使用(yòng)與發布。完善營商環境評價體(tǐ)系。

　　健全現(xiàn)代産權制(zhì)度。加強産權保護和(hé)激勵，完善£ 以公平為(wèi)原則的(de)産權保護制(z₽→♥§hì)度，完善産權執法司法保護制(zhì)度，全面依法平等保護各類産權。強化(huàββ☆)知(zhī)識産權全鏈條保護，提升知(zhī)識産₩®權審查能(néng)力，建立健全知(zhī)識産權侵權快(kuσ‍∞€ài)速反應、懲罰性賠償等機(jī)制(zhì™✔λ)。加強數(shù)據、知(zhī)識、環境等領域産權制(zhì)度建設，完善自(zì)然¥'→資源資産産權制(zhì)度和(hé)法律法規。完善國( ≤δ₹guó)有(yǒu)産權交易制(zhì)度，完善農(nóng)村(cūn£≤★₹)集體(tǐ)産權确權和(hé)保護制(zhì)度±•↓。

　　完善社會(huì)信用(yòng)體(tǐ)系。推進信用(yòng)法治建設，✔☆健全社會(huì)信用(yòng)法律法規和(hé)政策體(tǐ)系。依法依規加強信用(<±‌δyòng)信息歸集、共享、公開(kāi)、應用(y₩<òng)，建立公共信用(yòng)信息同金(jīn)融信息共享整合機(jī)制↔ (zhì)。建立健全以信用(yòng)為£♦¶♠(wèi)基礎的(de)新型監管機(jī)制(zhì)，加強企業(yè)信用(yòng)狀況綜±β合評價，推廣信用(yòng)承諾和(hé)告知(zhī±← )承諾制(zhì)，依法依規健全守信激勵和(hé)失信懲戒♥δ€機(jī)制(zhì)。強化(huà)消費(fè≈$©i)信用(yòng)體(tǐ)系建設。加強誠信文(wén)化(huà)建設和(hé)宣"®✔β傳教育，營造公平誠信的(de)市(shì)場 •δ↔(chǎng)環境和(hé)社會(huì)環境。

　　（二十七）發揮對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)對(duì)內(nèi)需的&ε÷‌(de)促進作(zuò)用(yòng)

　　高(gāo)質量共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”。推進基礎設施互聯互←®通(tōng)，拓展第三方市(shì)場(c↕€€hǎng)合作(zuò)。構築互利共赢的(d₩"★e)産業(yè)鏈供應鏈合作(zuò)體(tǐ)系，深化(huΩ☆à)國(guó)際産能(néng)合作(zuò)，擴大(dà)雙向貿易和•← ±(hé)投資，健全多(duō)元化(huà)投融資體(tǐ)系。加ε>σ快(kuài)推進西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng✔ §)道(dào)高(gāo)質量發展，提高(gāo)中歐班列'♣&開(kāi)行(xíng)質量，推動國(guó)際陸運貿易規則制δ←(zhì)定。支持各地(dì)深化(huà)與共£→✔建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”國(guó)家(jiā)交流合作(¶Ω☆zuò)。

　　持續提升利用(yòng)外(wài)資水(shuǐ)平。推進投資便利化(huà)，穩步推動©•規則、規制(zhì)、管理(lǐ)、标準等制(zhì)度型開(kāi)放(fàn↕↑≤g)，健全外(wài)商投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制(zhì)度λ ★∏，全面深入落實準入後國(guó)民(mín)待遇，促進內(nèi)外(wài)資企業(yè)公✘★平競争。鼓勵外(wài)商投資中高(gāo)端₽♦'★制(zhì)造、高(gāo)新技(jì)術(★≠shù)和(hé)現(xiàn)代服務産業(yè≥♣)。加強外(wài)商投資合法權益保護。促進引資與引智更好(hǎo)結合，鼓勵外(wài)資¶£企業(yè)進一(yī)步融入我國(guó)創新體(tǐ)系。

　　打造高(gāo)水(shuǐ)平、寬尺度、深層次γ₽ 的(de)開(kāi)放(fàng)高(gāo)地(dì)。堅持推動更高(gγ¶αāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)與區(q≠​♠ū)域協調發展相(xiàng)結合，協同推動擴大(dà)內(nèi)陸開(kāi)放(∏•<fàng)、加快(kuài)沿邊開(kāi)放(fàn÷λ§g)、提升沿海(hǎi)開(kāi)放(fàng)層次。建設§σ€ε好(hǎo)各類開(kāi)發開(kāi)放(fàng)平台和(‍→£hé)載體(tǐ)，加快(kuài)培育更多(duō)內(nè¶₹→i)陸開(kāi)放(fàng)高(gāo)地(d‌→φ↕ì)。發揮京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)等地(dì)區(qū)先導¶≤∞示範效應，打造面向東(dōng)北(běi)亞、中亞、南(nán)亞、東(dōng)南(nán)亞↓↕'的(de)沿邊開(kāi)放(fàng)合作(zuò)門(mén)戶。賦予自(zì)由貿易試驗區✘λ(qū)更大(dà)改革自(zì)主權。穩步推進海(hǎiφ♠Ω™)南(nán)自(zì)由貿易港建設，建立中國(g∑₩φuó)特色自(zì)由貿易港政策和(hé)制(zhì)度體(tǐ₩©↕•)系。

　　穩步推進多(duō)雙邊貿易合作(zuò)。實施自★∞↔π(zì)由貿易區(qū)提升戰略，做(zuò)好(h•↑☆ǎo)區(qū)域全面經濟夥伴關系協定生(shēng)效後​‍∏實施工(gōng)作(zuò)，推動商簽更多(duō)高('¥gāo)标準自(zì)由貿易協定和(hé)區(qū)域貿易協定。促進我與周邊國(gu≠​<εó)家(jiā)地(dì)區(qū)農(nóng)業(yè)、能(néng)源、•♣服務貿易、高(gāo)新技(jì)術(shù)等領域合作(zuò)不(b✘ε♣ ù)斷深化(huà)。推進國(guó)際陸海(hǎi)貿易新通(tōng)道(dào)建設。 <β₽優化(huà)促進外(wài)貿發展的(de)财稅政策，不(bù)斷完善與我國(guó)經濟發展β​♠水(shuǐ)平相(xiàng)适應的(de)關稅制(zhì)度。

　　擴大(dà)重要(yào)商品和(hé'σ)服務進口。拓寬優質消費(fèi)品、先進技(jì)術(shù)、重要(yà₽← ↑o)設備、關鍵零部件(jiàn)和(hé)重要(yào)能(néng)源§'​ 資源進口渠道(dào)。支持國(guó)內(₩↔‌'nèi)産業(yè)轉型升級需要(yào)的(de)技(jì)術(shù)、設備及<"↑零部件(jiàn)進口，鼓勵研發設計(jì)、節能(néng☆∞δσ)環保、環境服務等生(shēng)産性服務進♥✔口。擴大(dà)與人(rén)民(mín)生(shēng)活密切相(xiàng)關的'¥£(de)優質商品、醫(yī)藥産品和(h €é)康複服務等進口。支持邊境貿易創新發展。持續辦好(hǎo)中國(guó)國(guó)際進口§β≠博覽會(huì)、中國(guó)進出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)‍‍"≈際服務貿易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)∑ 'φ品博覽會(huì)等，推動進口規模擴大(dà)、結構優化λ©(huà)、來(lái)源多(duō)元化‌¥(huà)。

　　九、紮實推動共同富裕，厚植內(nèi)需發展潛力

　　共同富裕是(shì)社會(huì)主義的(de)本♠'質要(yào)求，是(shì)中國(guó)式現(xiàn)代化(hα•♥uà)的(de)重要(yào)特征。堅持以人(rén±ε)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，在高(gāo)質量發展中促進共同富裕，正确π♣≠處理(lǐ)效率和(hé)公平的(de)關系，完善收入分(fπ✘‍≥ēn)配格局，構建初次分(fēn)配、再分(fēn)配、三次分(fēn)配協調配套的× (de)基礎性制(zhì)度安排，加大(dà)稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高(gāoφ₹¶)精準性，擴大(dà)中等收入群體(tǐ)比重，增加♣¥♥低(dī)收入群體(tǐ)收入，合理(l'₩ǐ)調節高(gāo)收入，取締非法收入，促進社會(hπφ$✘uì)公平正義，促進人(rén)的(de)全面發展，增強內(nèi)需發®π展後勁。

　　（二十八）持續優化(huà)初次分(fēn)配格局

　　提升就(jiù)業(yè)質量增加勞動者勞動收入。持續實施就(jiù)業(y>₩€è)優先戰略，堅持經濟發展就(jiù)業(yè)導向，擴大÷€₩¥(dà)就(jiù)業(yè)容量，提升就(jiù)業(yè)質量，促進充分(∞£fēn)就(jiù)業(yè)。注重緩解結構性就(jiù)業(yè)矛盾，♥÷¶加快(kuài)提升勞動者技(jì)能(néng)素質，發展現(xiàn)代職業(yè)教育↕₩β，健全終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zhì)度。加快(kuài∞α←÷)新一(yī)代信息技(jì)術(shù)λ÷©與制(zhì)造業(yè)深度融合，挖掘新産業(yè)新業(yè)态新模式帶動就(jiù)業(↑α‌→yè)潛力，創造更多(duō)更高(gāo≤§∑δ)質量更高(gāo)收入的(de)就(jiù)業(yè)崗位。健全就(姥σjiù)業(yè)公共服務體(tǐ)系、勞動關系協調機(jī)制(zδ↓↕hì)，完善重點群體(tǐ)就(jiù)業(yè)支持體(tǐ)系¥εγ。加快(kuài)鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)振興，積極促進農(nóng)民(mín ≠)工(gōng)就(jiù)業(yè)，增加↔≤農(nóng)村(cūn)居民(mín)工(gōng)資性Ω​¥✔收入。

　　提高(gāo)勞動報(bào)酬在初次分(fēn)配中的(de)比©<重。堅持居民(mín)收入增長(cháng)和(hé)經濟增長(cháng)基本同步€↕∑‍、勞動報(bào)酬提高(gāo)和(hé)勞​​ 動生(shēng)産率提高(gāo)基本同步，增加勞動φ€✔ 者特别是(shì)一(yī)線勞動者勞動報(bào)酬。完善企業(yè)薪酬調查和(hé)信↓​息發布制(zhì)度，健全勞動者工(gōng)資決定、合π∏理(lǐ)增長(cháng)和(hé)支付保障機(jī)制(zhì)，健全最低(dī)工(gōng♥✔)資标準調整機(jī)制(zhì)。改革完善事(shì)業(yè)單位工(gōng)資®₹、國(guó)有(yǒu)企業(yè)工(gōng)資分(★→fēn)配等制(zhì)度。積極推行(xíng)工(gōng)資集體(tǐ) ♣☆₽協商制(zhì)度。實施漸進式延遲法定退休年(nián≤★)齡。

　　健全各類生(shēng)産要(y↔↕ào)素參與分(fēn)配機(jī)制(zhì)。構建ε÷∑知(zhī)識、技(jì)術(shù)、數(shù)據等創新要(yào←>)素參與收益分(fēn)配機(jī)制(zhì)≠¶©，強化(huà)以增加知(zhī)識價值為(wèi)導向的(de)分(fēn)配政策，發揮σ±​工(gōng)資激勵保障作(zuò)用(yòng)。完善國(guó)有(y✔↕ǒu)企業(yè)科(kē)技(jì)人(rén)才薪酬激&↔'"勵政策。完善股份制(zhì)企業(yè)特别是(shì)上(shàng)市(shì)公司Ω®₽Ω分(fēn)紅(hóng)制(zhì)度。完善股票(piào)發行(xíng)、信息披露等制(z∑€©hì)度，推動資本市(shì)場(chǎng)規範健康發展。創新更多(¶σduō)适應家(jiā)庭财富管理(lǐ)需求的(de)金(jīn©>↓​)融産品，增加居民(mín)投資收益。探索通(tōng)過土(tǔ)地(dìδ©÷)、資本等要(yào)素使用(yòng)權、收益權增加中低(d×←∑φī)收入群體(tǐ)要(yào)素收入。  ←

　　擴大(dà)中等收入群體(tǐ)規模。通(tōng)過開(kāi)展示範區(☆®qū)建設等，探索紮實推動共同富裕的(de)有(yǒu¶>)效路(lù)徑。推進高(gāo)等學校(xi✔✔♠☆ào)和(hé)職業(yè)院校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、技π £(jì)能(néng)型勞動者、農(nóng)♣÷民(mín)工(gōng)等群體(tǐ)穩定增收，♣ε培育高(gāo)素質農(nóng)民(mín)，完善小∞♠→(xiǎo)微(wēi)創業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶¥πγ、靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yu≈←>án)等群體(tǐ)勤勞緻富，使更多(duō)普通(tōngΩ∑↔↑)勞動者通(tōng)過自(zì)身(shēn)努力β♦φ進入中等收入群體(tǐ)。健全公共服務體(tǐ)系，合理(lǐ)減輕中λεβ等收入群體(tǐ)負擔。

　　（二十九）逐步健全再分(fēn)配機(jī)制(zhì)★∞

　　加大(dà)财稅制(zhì)度對(duì)收入分(fēn)配的(d​&₹∏e)調節力度。健全直接稅體(tǐ)系，完善綜合與分(fēn)類相(xiàng)結合的(d↓✔Ω≈e)個(gè)人(rén)所得(de)稅制(zhì)度，加強對(duì)高(gāo)收入者的(deπ€≥)稅收調節和(hé)監管。完善中央與地(dì)方财政事(s>✘hì)權和(hé)支出責任劃分(fēn)，推動教育、養老(lǎo)、醫(yī)療、住房(ε¥ ∞fáng)保障等基本公共服務均等化(huà§")。完善轉移支付制(zhì)度，重點加大(dà)對≈ε✘←(duì)發展水(shuǐ)平相(xiàng)對(duì)落後地(dì)"₩區(qū)的(de)轉移支付力度。有(yǒu)序增加社會(huì)民(mín)生(shēng)領®♥域資金(jīn)投入，優化(huà)教育•♣₩支出結構。

　　健全社會(huì)保障制(zhì)度。推進基本養老(lǎo)保險由制(zhì)度全覆蓋到(Ω↔dào)法定人(rén)群全覆蓋，完善靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yu≠↔•<án)參加職工(gōng)社會(huì)保險制(zhì)度。發展企業(yè)年(ni≤π↕πán)金(jīn)、職業(yè)年(nián)金(jīn)，規範發展★β♥<第三支柱養老(lǎo)保險。完善基本醫(y♠εφī)療保險制(zhì)度，健全重特大(dà)疾病醫(yī)療保險和(hé)救助制(zhσ₹©ì)度，支持商業(yè)健康保險發展。實現(xiàn)企業(yè)職工(gō©♣Ωng)基本養老(lǎo)保險全國(guó)統籌，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保"™險省級統籌，鞏固完善工(gōng)傷保險省級統籌。健全社會(huì)保障待遇調整機(jī)制>↑(zhì)。完善社會(huì)救助制(zhì)度兜底功$‌ 能(néng)。完善幫扶殘疾人(rén)、孤兒(ér)等社會(huì)福利制(zhì)度。健>↔全退役軍人(rén)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和(hé)保§ β♥障制(zhì)度。

　　（三十）重視(shì)發揮第三次分(fēn)配作(zuò)用(yòng)

　　發展慈善事(shì)業(yè)。建立健全慈善事(s↓↔'hì)業(yè)發展體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，規範培育發展慈善組織。完β♠↓φ善慈善褒獎制(zhì)度，引導支持有(yǒu)意願有(yǒu)能(néng)力的(de)企'♠<業(yè)和(hé)社會(huì)群體( ≤≈™tǐ)積極參與公益慈善事(shì)業(yè)。

　　健全志(zhì)願服務體(tǐ)系。♠§發展社會(huì)工(gōng)作(zuò)服務↑®>"機(jī)構和(hé)志(zhì)願服務組織，壯大(dà)志(zhγ₹♣ì)願者隊伍，搭建更多(duō)志(zhì)願服務∏∑​ 平台，全面提升志(zhì)願服務水(shuǐ)平。廣泛開(kāi)展"±志(zhì)願服務關愛(ài)行(xín <g)動。探索建立文(wén)明(míng)實踐積分(fēn)銀(yín)行(xíng• ₽)，将志(zhì)願服務活動、踐行(xíng)文(wén)明(míng)行™α∏(xíng)為(wèi)等納入積分(fēn)管理(lǐ)，促進形成志(zhì)願服務良好(hǎ∞λo)社會(huì)氛圍。

　　十、提升安全保障能(néng)力，夯實內(n ↑"èi)需發展基礎

　　把安全發展貫穿擴大(dà)內(nèi)需工(gōng)作(zu♠✔α∏ò)各領域和(hé)全過程，著(zhe)力提升糧食、能(néng)源和(hé)戰略性礦産資β®↕×源等領域供應保障能(néng)力，有(yǒu∏​)效維護産業(yè)鏈供應鏈穩定，不(bù)斷提高(gāo)π€應對(duì)突發應急事(shì)件(ji&↓♣↕àn)能(néng)力，為(wèi)國(guó)內(nèi)市(shì)場(ch★★σǎng)平穩發展提供堅強安全保障。

　　（三十一(yī)）保障糧食安全

　　推進糧食穩産增産。深入實施藏糧于地(dì)、藏糧于技(jì)戰≥ 略，堅持最嚴格的(de)耕地(dì)保護制(zhì)度，嚴守♦ε ♦18億畝耕地(dì)紅(hóng)線，堅決遏制(zhì)耕地(dì)Ω÷“非農(nóng)化(huà)”、嚴格管控“非糧化(huà)”。推進★¶合理(lǐ)布局，主産區(qū)、主銷區(qū)、産銷平衡區(qū)都(dōu)要(yào)β×≤☆保面積、保産量，加大(dà)糧食生(shēng)産政策支<✘×♥持力度，确保口糧絕對(duì)安全、谷物(wù)基本自(zì)給。實施重要(yào)農( $nóng)産品保障戰略，實現(xiàn)生(shēng)豬基本自(zì)"<給、其他(tā)重要(yào)農(nónσ∞πg)副産品供應充足。

　　健全糧食産購(gòu)儲加銷體(tǐ)系。落實糧食安全黨政同責©  要(yào)求。深化(huà)糧食等重要(yào)農δ♠↔₽(nóng)産品收儲制(zhì)度改革，加快←♠±↕(kuài)培育多(duō)元市(shì)場(‍•chǎng)購(gòu)銷主體(tǐ)，科(kē)≥☆學确定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧食儲備管理(lǐ)體(tǐ)✔§制(zhì)和(hé)運行(xíng)機(jī)制(zh¶↑ì)。加強糧食、棉、糖等重要(yào)農(nóng)産品倉儲物(wù)Ωπσ流設施建設。強化(huà)地(dì)方儲備體(tǐ)系建設，健全層級分(fēn)♥>明(míng)、運作(zuò)高(gāo)效的(de)農(n★≠¥óng)産品儲備體(tǐ)系。深入推進優質糧食工(gōng)程，加←★快(kuài)構建現(xiàn)代化(huà)糧食産業(yè)體(tǐ)系。持續倡≥σ導節糧減損。

　　加強種子(zǐ)安全保障。建立健全現(xiàn)代種業(‌δ"yè)體(tǐ)系，加強種質資源保護利用(yò↑↓ ng)和(hé)種子(zǐ)庫建設，提高(gāo)資源保護、育種創 ©新、品種測試、良種繁育能(néng)力，實施農(nóng)業(yè)生(sh₩'‌™ēng)物(wù)育種重大(dà)科(kē)技(jì)項目。在尊重科(kē)學、嚴格監管↑±®的(de)前提下(xià)，有(yǒu)序推進生(shēng)物(wù)育種産業(∞₩‌♠yè)化(huà)應用(yòng)。

　　（三十二）強化(huà)能(néng)源資源安全保障

　　增強國(guó)內(nèi)生(s ≥♠hēng)産供應能(néng)力。推動國(guó)±β✘↓內(nèi)油氣增儲上(shàng)産，加 ♦強陸海(hǎi)油氣開(kāi)發。推動頁岩氣穩産增産，提升頁岩油開(kāi)發規模。引導和(hé$¶)鼓勵社會(huì)資本進入油氣勘探開(kāi)采領≥♠☆Ω域。穩妥推進煤制(zhì)油氣，規劃建設煤制(zhì)油氣戰略基地(dì)。深¥" 入實施找礦突破戰略行(xíng)動，開(kāi)展戰略性礦産$≤資源現(xiàn)狀調查和(hé)潛力評價，積極開£¥×(kāi)展現(xiàn)有(yǒu)礦山(shān)深部及外(wài)圍找礦，延長(chá↕©←ng)礦山(shān)服務年(nián)限。持續推進礦山(shān)智能(néng)化(huà)、♣≠π綠(lǜ)色化(huà)建設。

　　（三十三）增強産業(yè)鏈供應鏈安全保障能(néng)力

　　推進制(zhì)造業(yè)補鏈強鏈。實施産業(yè)基礎再造工(gōng)程，健全産業(✘♦≈≈yè)基礎支撐體(tǐ)系，加強産業(yè)技(jì)術($φ≈₹shù)标準體(tǐ)系建設。鞏固拓展與周邊國(guó)家(jiā)¥β↑産業(yè)鏈供應鏈合作(zuò)，共同維←↔護國(guó)際産業(yè)鏈供應鏈穩定運行(xíng)。實施制(zhì)造業(yè)供應ε&鏈提升工(gōng)程，構建制(zhì)造業(yè)供應鏈生(sh♠×↔ēng)态體(tǐ)系。圍繞重點行(xíng)業(yè)産業(yè)鏈供應鏈關鍵原材料、技(≈✔£jì)術(shù)、産品，增強供應鏈靈活性可(kě)靠性。

　　保障事(shì)關國(guó)計(jì)民(mín)生(s↔¶>hēng)的(de)基礎産業(yè)安全穩定運行(xíng)。聚焦保障煤電(di>♠àn)油氣運安全穩定運行(xíng)，強化(huà)關鍵儀'→↔器(qì)設備、關鍵基礎軟件(jiàn)、大(dà)型工(g≠♣αōng)業(yè)軟件(jiàn)、行(xíng®♦")業(yè)應用(yòng)軟件(jiàn)和( ↑♥hé)工(gōng)業(yè)控制(zhì)系統、重要(yào)零部件(jiàn)的(de)穩定供∏¶φ‍應，保證核心系統運行(xíng)安全。保障居民§∑&(mín)基本生(shēng)活必需品産業(yè)鏈安全，實現(xiàn)極端情況φ↕下(xià)群衆基本生(shēng)活不(bù)受大(dà)的(de)影(yǐng)響。$ε

　　（三十四）推動應急管理(lǐ)能(néng)力建設

　　增強重特大(dà)突發事(shì)• &件(jiàn)應急能(néng)力。加強應急物(wù)資裝←&↔備保障體(tǐ)系建設，強化(huà)公共衛生(shēng)、災害'♥±事(shì)故等領域應急物(wù)資保障，λ₩ &完善中央、省、市(shì)、縣、鄉(xiāng)五級應急物(↕±‌wù)資儲備網絡。建設國(guó)家(jiā)級應急物( ★wù)資儲備庫，升級地(dì)方應急物(w‍≈☆ù)資儲備庫和(hé)救援裝備庫，中央應急物(wù)資儲備向☆σ♣中西(xī)部地(dì)區(qū)和(hé)災害多(duō)發易發地(dì§★∞•)區(qū)傾斜。優化(huà)重要(yào)應 ε¥≥急物(wù)資産能(néng)區(qū)域布局，實施應急産品生×α(shēng)産能(néng)力儲備工(gōnπβ"g)程，引導企業(yè)積極履行(xíng)社會(h®←♦uì)責任建立必要(yào)的(de)産能(néng>©↑)儲備，建設區(qū)域性應急物(wù)資生(shēng)産保障基地(dì)，完善國(guó)家(±↓  jiā)應急資源管理(lǐ)平台。健全應急決策支撐體(tǐ)系，建設應 §急技(jì)術(shù)裝備研發實驗室。加快(kuài)提升應急≠∞物(wù)流投送與快(kuài)速反應能(néng)力，完善應急廣播體(•"tǐ)系。

　　加強應急救援力量建設。完善航空(kōng)應急救援體(tǐ)系，推進新型智能(néng)裝備、航空(kōng)消防大®★(dà)飛(fēi)機(jī)、特種救援裝備、特殊工(gōn<‌∑g)程機(jī)械設備研發配備。加大(dà)綜合性消防救援隊伍和(hé)專業(yè)救援隊伍、社會(hu춧¥∑)救援隊伍建設力度，推動救援隊伍能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。推進城(chéng ≤↑)鄉(xiāng)公共消防設施建設，推進重點場(chǎng)∑↓¶所消防系統改造。強化(huà)危險化(huà)學品、礦山(shān)、道(dào)路(lù)"☆"交通(tōng)等重點領域生(shēng)命防護，提高(gāo)安全生✔β✔Ω(shēng)産重大(dà)風(fēng)險防控能(néng)力。 δ¶

　　推進災害事(shì)故防控能(néng)力建設。支持城(chén∑∏g)鄉(xiāng)防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風(fēng)抗潮、森(sēn ♥®)林(lín)草(cǎo)原防滅火(huǒ)、地(dì)震地(dì)質災害防治等α∏∞∏骨幹設施。提升城(chéng)市(shì)防洪排澇能(néng)力，逐步•∏建立完善防洪排澇體(tǐ)系。優化(huà)國(guó)土(tǔ)空↑✘(kōng)間(jiān)防災減災救災設施‍₽÷β布局，推進公共基礎設施安全加固，加快(kuài)構建城(chén≈¥g)鄉(xiāng)應急避難場(chǎng)所體(tǐ)系。加強 ♦'​防災減災救災和(hé)安全生(shēng)産科(kē)技(jì)信息化(©π£huà)支撐能(néng)力，加快(kuài)構建天空(kōng)地(dì)一(y‌•ī)體(tǐ)化(huà)災害事(shì)故監測預警體(‌®tǐ)系和(hé)應急通(tōng)信體(tǐ)♥☆₽≤系。發展巨災保險。

　　十一(yī)、實施保障

　　（三十五）加強黨的(de)全面領導

　　各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)深入學習(xí)貫徹習(x↕≤í)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(¶δ¥huì)主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)☆"信”、做(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護σ≤”，不(bù)斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執♦ •₽行(xíng)力，不(bù)斷提高(gāo)把€↓握新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局的(de)政治σ÷÷↑能(néng)力、戰略眼光(guāng)、專業(yè)水(shuǐ)平，抓好φ™φ(hǎo)重大(dà)任務和(hé)政策落實。充分(fēn)調™₽♣γ動各有(yǒu)關方面實施擴大(dà)內(nè®∞i)需戰略的(de)積極性、主動性、創造性，為(wèi)實現(xiàn)規劃綱要(yào)✘•确定的(de)主要(yào)目标提供堅強組織保障。

　　（三十六）完善組織協調機(jī)制(zhì)

　　各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)加強實施擴大(dà)內(nèiφ∑÷)需戰略部際協調，發揮統籌協調作(zuò)用(yòng)，推動落實擴大(dà)內(nèi)需各項工α✘≤©(gōng)作(zuò)；定期編制(zhì)擴大(dà)內(nèi)需戰略實施方±∞案，進一(yī)步細化(huà)實化(huà)規劃綱要(↕♣>Ωyào)明(míng)确的(de)重大(dà)任務和(hé)重大(dà)政策。地(dì)↔♦方各級政府要(yào)因地(dì)制(zhì)宜積極作(zuò)為(wèi)，把實施擴大(d®→à)內(nèi)需戰略納入經濟社會(huì)發展規劃，結合實際制(zhì)定本地(dì‌α&♠)區(qū)擴大(dà)內(nèi)需戰∞₹略政策措施，壓實地(dì)方落實擴大(dà)內(nèi)需戰略責±≥任，創新規劃綱要(yào)組織實施方式，發揮各方面作(zuò)用(±☆↔yòng)，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

　　（三十七）強化(huà)政策協同配合

　　完善宏觀經濟治理(lǐ)，不(bù)斷創新和(hé)完 β善宏觀調控，強化(huà)宏觀政策對(duì)實施擴大(dà)內(nèi)需戰略的(d€¶∑∏e)統籌支持。著(zhe)力發揮規劃綱要(yào)導向作(zuò)用(yòng)，加'®∑強财政、貨币、就(jiù)業(yè)、産業(yè)、投資、消費(fèi)、環保、區(q‍≠≥‍ū)域等政策的(de)協同配合，推動形成擴大(d∞♣à)內(nèi)需的(de)政策合力。密切跟蹤分(fēn)析政策λ<落實情況及內(nèi)需形勢變化(huà)，加強擴大(dà)內(nèi)∞™'₹需政策研究儲備，完善政策制(zhì)定和(hé)執行(xíng)機(jī)制(zhì♥ )，強化(huà)政策成效評估，保障戰略目标Ω♦λ↓順利實現(xiàn)。

　　（三十八）加大(dà)宣傳引導力度

　　各地(dì)區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)要(✔×↑ yào)加強擴大(dà)內(nèi)需戰略的(de)宣傳和(hé) ★引導，綜合運用(yòng)各種媒體(tǐ)，通(tōng)過大(dà)衆喜聞樂£∞≥™(yuè)見(jiàn)的(de)形式深 ÷&入解讀(dú)擴大(dà)內(nèi)需戰略的(de)新舉措新要(yào)求，進一↕&"₩(yī)步營造濃厚社會(huì)氛圍。及時(shí)總結規劃綱要(yào)實施成效，充分¶≤★(fēn)挖掘各地(dì)區(qū)和(hé)不(bù)同行(xí✔☆ng)業(yè)、企業(yè)在擴大(dà)內($£nèi)需方面的(de)成功案例，通(tōng)過多(duō)種形式及時(sh¶φ× í)總結推廣好(hǎo)經驗好(hǎo)做(zuò)法。