新《職業(yè)教育法》以《憲法》為(wèi)立法πφ€∑依據，以建設教育強國(guó)、人(rén)力資源強國(guó)、技(jì)能(néng)®☆型社會(huì)為(wèi)願景，以提高(gāo)勞動者素質和(hé)技(jì)術(s♥Ωhù)技(jì)能(néng)水(shuǐ)平​×π$、促進就(jiù)業(yè)創業(yè)、服務社會★≥≈(huì)主義現(xiàn)代化(huà)建設為(wèi)目标，以政府統籌、分(fēn)級♠>♥管理(lǐ)、地(dì)方為(wèi)主、行(xíng)業(yè)指導、校(©×φxiào)企合作(zuò)、社會(huì)參與為(wèi)實施路(lù)徑，勾畫(huà™±‌)出我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發展藍(lán)圖。辦好(hǎo>♥♦λ)職業(yè)教育，必須處理(lǐ)好(hǎo)政府與"≥$社會(huì)的(de)關系。對(duì)縣級以上(sh≤∑σφàng)人(rén)民(mín)政府及其有(yǒu)關÷™☆部門(mén)發展職業(yè)教育的(de‌$)法定職責、社會(huì)各方面參與職業&‍ (yè)教育的(de)法律要(yào)求進行(x≤∏íng)研究與梳理(lǐ)，有(yǒu)助于有(yǒu)關方面深入☆∞α貫徹落實新《職業(yè)教育法》。

政府與社會(huì)是(shì)職業(yè)教育治理(lǐ)中最重要(yào)的(de)關≤↔¥γ系，對(duì)确定職業(yè)教育管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、發<♦ λ展模式起著(zhe)決定作(zuò)用(yòng)。新《職業(yè)教育法》進一(yī)步健全了(π↕le)政府統籌管理(lǐ)、産教深度融合、社會(huì)多(duō)方支持的(de)制(zhì↕εγ≥)度體(tǐ)系和(hé)政策框架，構建了(le)“政府統籌、分(fēn)級管理(lǐ¶​ )、地(dì)方為(wèi)主、行(xíng)業(yè)指導、校(xiào)企合作(zuò)、÷★社會(huì)參與”的(de)職業(yè)教育實施體(tǐ)制(zhì)。法律文(Ω >wén)本中，“政府”以及涉及政府相(xiàng)關部門(mén)的(d♣∑±e)詞共出現(xiàn)了(le)63次，進一(yī)步強化(huà)、細化‍♥£>(huà)了(le)從(cóng)中央到(dào)地(dì)δ× ✔方各級政府的(de)職責要(yào)求；“企業(yè)”“行(xíng)業(yè)”“事(sh£©•≈ì)業(yè)單位”“群團組織”“社會(hu↔ε∑ì)組織”分(fēn)别出現(xiàn)47§®☆次、27次、12次、5次、4次，還(hái)涉及有(yǒu)工(gōng)會(huì±β)、中華職教社、新聞媒體(tǐ)等，反映出法律®∞對(duì)充分(fēn)發揮社會(huì)各方面作(zuò)用(yπ Ωòng)的(de)高(gāo)度重視(shì)&↔φ，體(tǐ)現(xiàn)出制(zhì)度安排特點。

一(yī)、國(guó)務院及其組成部門(mén)的(de)法定職責

新《職業(yè)教育法》中，“國(guó)家(jiā)”一(yī)詞共出現(xiàn)55₹♥✔<次，強化(huà)了(le)發展職業(yè)教育的(de)國(guó)家(jiā)意志₽ ÷ (zhì)和(hé)頂層設計(jì)。如(rú)，提升管理(lǐ)層級，明(míng)确由國(>↑&guó)務院建立職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)協調機(jī←δπ←)制(zhì)，統籌協調全國(guó)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)；規定國Ω↔≥₽(guó)務院教育行(xíng)政部門(mén)、人(rén)力資源社會↔±®(huì)保障行(xíng)政部門(ménδ÷φ©)和(hé)其他(tā)有(yǒu)關部門(mén)在國(guó)務院規™‌定的(de)職責範圍內(nèi)，分(fēn)别負責有(yǒu)關的(de)職業(yè)教育工‌×'(gōng)作(zuò)；規定應将發展職業(yè)教育納入國(guó)民(mín)經¶©® 濟和(hé)社會(huì)發展規劃；明(m∑‍<íng)确國(guó)家(jiā)鼓勵發展多(duō)種層次×Ω和(hé)形式的(de)職業(yè)教育，發揮企業(yè)的(de)重要(yào)辦學λσ£ 主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，大(dà)↔↓>力發展技(jì)工(gōng)教育，支持舉辦面向農(nóng)村(c$★©∞ūn)的(de)職業(yè)教育，扶持革命老(lǎo↔∞ )區(qū)、民(mín)族地(dì)區(qū)、邊遠(yuǎn)地(dì✔♥)區(qū)、欠發達地(dì)區(qū)職業(yè)教育，扶持殘疾 σ人(rén)職業(yè)教育的(de)發展，提高(gāo)技(jì)術(shù)技(π​jì)能(néng)人(rén)才的(de)社會(huì)地(dì)π≠位和(hé)待遇，鼓勵職業(yè)教育領域的Ω×≠±(de)對(duì)外(wài)交流與合作(₹>↓•zuò)等。

新《職業(yè)教育法》繼續保留了(le)原ε‌∞ 《職業(yè)教育法》對(duì)國(guó)務院教育行(xíng₩π↕£)政部門(mén)的(de)職責定位，即“負責職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)的α↕₽σ(de)統籌規劃、綜合協調、宏觀管理(lǐ)”，明(míng)确規定了(le)國(gu"¶ó)務院教育行(xíng)政部門(mén)的(de)重要(yào)職責。

一(yī)是(shì)貫徹落實黨和(hé)國(guó)家(jiā)的(de)職業(yèε§)教育方針。第四條規定，“職業(yè)教育必須堅持中國←₽(guó)共産黨的(de)領導，堅持社會(huì)主義辦學方向，貫徹國(€→guó)家(jiā)的(de)教育方針，堅持立德樹(shù)人(rén)♣♣、德技(jì)并修，堅持産教融合、校(xiào)企合作(zuò)，堅持面向市(shì)場(c∞↕<hǎng)、促進就(jiù)業(yè)，堅持面向實↑≤踐、強化(huà)能(néng)力，堅持面向人(rén)人(♣ rén)、因材施教。”“實施職業(yè)教育應當弘揚社會(huì)主義核心價值觀，對(du±♣™♣ì)受教育者進行(xíng)思想政治教育和(hé)' σλ職業(yè)道(dào)德教育，培育勞模精神、勞動精神、工(g¥≤ōng)匠(jiàng)精神，傳授科(kē)學文(wén)↓÷化(huà)與專業(yè)知(zhī)識，培養技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)♠≈≠→，進行(xíng)職業(yè)指導，全面提高(gāo)受教育者的(de)素質。§→”

二是(shì)統籌推進職業(yè)教育與普 ↕™通(tōng)教育協調發展。第三條規定，“職業(yè)教育是(shì)與普通(tōng)教育具±'ε有(yǒu)同等重要(yào)地(dì)位的(de§γ✘↑)教育類型”。第十四條規定，“國(guó®  ₩)家(jiā)優化(huà)教育結構，科(kē)學配置教育資源，在義務♣♠☆教育後的(de)不(bù)同階段因地(dì)制(zhì)宜、統籌推進$•→職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展。”首次以法律形式明γ¶(míng)确我國(guó)實行(xíng)職教、 →↓普教“雙軌”教育體(tǐ)制(zhì)。

三是(shì)不(bù)斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)↕'πε系和(hé)終身(shēn)學習(xí)制(zhì)度。第十四條規定，“國→‍>₽(guó)家(jiā)建立健全适應經濟社會(huì)發展需要(yào)，産教深度™φβ 融合，職業(yè)學校(xiào)教育和(hé)職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通(tō★εng)教育相(xiàng)互融通(tōng)，不(bù)同層次職業(yè)£σ♦教育有(yǒu)效貫通(tōng)，服務全民(mín)終身(shēn)學習(xí)∑≥≈的(de)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系。”第十七條規定，σπ↔“國(guó)家(jiā)建立健全各級各類學校(xiào)教育與職業(yè)培訓學分(fēn¶✘)、資曆以及其他(tā)學習(xí)成果的(de)認證、積累和(hé)轉★∏<↑換機(jī)制(zhì)，推進職業(yè)¥γ教育國(guó)家(jiā)學分(fēn≠σλ)銀(yín)行(xíng)建設，促進職業(yβ♦è)教育與普通(tōng)教育的(de)學習(xí)成果融通(tōng)、互認。”第三≥"γ≥十七條規定“國(guó)家(jiā)建立符合職業(yè)教育特點的(de)考試招生(shēnΩ$g)制(zhì)度。”

四是(shì)深入推進職業(yè)教育标準體(tǐ)系建設。第二十條規定，“國(guó)σ‍務院教育行(xíng)政部門(mén)會(huì)同有(yǒ↕♣u)關部門(mén)根據經濟社會(huì)發展需要(yào☆α)和(hé)職業(yè)教育特點，組織制(zh≤Ω"↓ì)定、修訂職業(yè)教育專業(yè)≥¶§£目錄，完善職業(yè)教育教學等标準，宏→¶觀管理(lǐ)指導職業(yè)學校(xià± o)教材建設。”第四十六條規定，“國(guó)家(jiā)建立健全職業(yè)學校✘♠(xiào)教師(shī)崗位設置和(hé)職務（職稱）評聘制(zhì)度”，并明(mí÷αng)确了(le)專業(yè)課教師(shī)（含實習(xí)指₩π導教師(shī)）、兼職專業(yè)課教師(shī)的(de)入職标準。第四十八條規定，“₽ 國(guó)家(jiā)制(zhì)定職業(yè)學σ∞σ←校(xiào)教職工(gōng)配備基本标準。”

五是(shì)統籌規劃宏觀管理(lǐ)職業(yè)學校(xiào)體(tǐ)系×​¥÷。第三十三條規定，“設立實施專科(kē)層次教育的(de)高(gāo)•δα♦等職業(yè)學校(xiào)，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(m∑"Ω ín)政府審批，報(bào)國(guó)務院教育行(xín¥δg)政部門(mén)備案；設立實施本科(kē)及以上(shà✔←₹ng)層次教育的(de)高(gāo)等職業(yè)學校(xiào)，由國(guó)務院教育行(¥✘₩xíng)政部門(mén)審批。專科(kē)層 &¥次高(gāo)等職業(yè)學校(xiào)設置的(de)培養高(gāo)端技(jì)術(shù ✘)技(jì)能(néng)人(rén)才的(de)部分>§(fēn)專業(yè)，符合産教深度融合、辦學特色$↓→鮮明(míng)、培養質量較高(gāo)等條件(jiàn)的(de)，經國(guó)務院教育行(≈$‌xíng)政部門(mén)審批，可(kě)以實施本科(kē)層次的(de)職業(yè)教育。”♠₩δ第十五條規定，“中等職業(yè)學校(xià≥φ✔o)教育由高(gāo)級中等教育層次的(de)中等職業(y±β∞αè)學校(xiào)（含技(jì)工(gōng)學校(xiào)）實施。”“根據高(gāo)等©₽職業(yè)學校(xiào)設置制(zhì)‌£α度規定，将符合條件(jiàn)的(de)技(j‍δì)師(shī)學院納入高(gāo)等職業(yè)學校(xià✘λ o)序列。”形成了(le)由中等職業(yè)學校(xià₽∞£o)（含技(jì)工(gōng)學校(xiào)γ₩、中等專科(kē)學校(xiào)、職業(yè)‍>∏®高(gāo)中）、高(gāo)等職業(yè)學校(xiào)（含專科(kē)層次、本科(kē)​₩層次、技(jì)師(shī)學院）構成的(de)職業(yè)學校(xiào)體(tǐ)系。

六是(shì)建立健全職業(yè)教育質量保障機(‍∏αjī)制(zhì)。第四十三條規定，“教育行(xíng)政部門(mén)應當€ε會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)、行(xíng)業(yè₽©)組織建立符合職業(yè)教育特點的(de)質量評價™‌₹體(tǐ)系，組織或者委托行(xíng)業(yè)組織、企業(yè)和(hé)第三®£§§方專業(yè)機(jī)構，對(duì)職業(yè)學校(xiào)的'≠¶(de)辦學質量進行(xíng)評估，并将評估結果及時(shí)公開(kāi)”；并要(y‍≈✘ào)求“職業(yè)教育質量評價應當突§σφγ出就(jiù)業(yè)導向，把受教育者的(d♣♠φ₽e)職業(yè)道(dào)德、技(jì)術(sh§♦↑↓ù)技(jì)能(néng)水(shuǐ)平、就(jiù)業(yè)質量λφ 作(zuò)為(wèi)重要(yào)指标，引導‍∞職業(yè)學校(xiào)培養高(gāo)素質技(jì)術(shù)技♠©(jì)能(néng)人(rén)才。”第  ∑♦三十二條規定，“國(guó)家(jiā)通(tōng)過組織開(kā♥Ω§i)展職業(yè)技(jì)能(néng)競賽等活動，為(wèi‌®)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(¥•rén)才提供展示技(jì)能(néng)、切磋技(γ'®¶jì)藝的(de)平台，持續培養更多(duō)高(gāo)素質技(jì)術(sε∑•∏hù)技(jì)能(néng)人(rén)才、能(néng)工(gōng)巧匠(jiànΩλg)和(hé)大(dà)國(guó)工(gōng)匠(jiàng)。∏∏♦¶”

七是(shì)著(zhe)力打造職業(yè)教育服務和(hé)保障體(t↑±>ǐ)系。第十二條規定，“國(guó)家(jiā)采取措施，提高(gāo)技(jì)術(sh"‌ ♦ù)技(jì)能(néng)人(rén)才的(de)社會(huì)地(dì)位和($Ω©hé)待遇。”“國(guó)家(jiā)對♦α♥λ(duì)在職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)₩¥≤中做(zuò)出顯著成績的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)按照(↔εzhào)有(yǒu)關規定給予表彰、獎勵。”“每∏¶年(nián)5月(yuè)的(de)第二周為(wèi)職業(yè)γ←§教育活動周。”第五十二條規定，“國(guó)家(jiā)建立對(duì)職業(yè)學校✔₩σ(xiào)學生(shēng)的(de)獎勵和(hé)資≠↑★助制(zhì)度，對(duì)特别優秀的(de)學生(shēng)進行&ק(xíng)獎勵，對(duì)經濟困難的(de)學生(shēng)提供資助，并向艱苦、‌>特殊行(xíng)業(yè)等專業(yè)學生(shēng)适當傾斜。國(guó$σ↑)家(jiā)根據經濟社會(huì)發展情況适時(shí)調整獎↕π§£勵和(hé)資助标準。國(guó)家(jiā)支持企業(yè)、事(shì)$Ω業(yè)單位、社會(huì)組織及公民(mín)個(gè)人(rén)按照(zhào)國(☆✔≤guó)家(jiā)有(yǒu)關規定設立職業<♦€§(yè)教育獎學金(jīn)、助學金(jīn←×)，獎勵優秀學生(shēng)，資助經濟困難的(de)學生(s αhēng)。”第五十三條規定，“職業(yè)學校(xiào)學生(shēng)在升學、就(ji≈↔ ♥ù)業(yè)、職業(yè)發展等方面與↔¥​同層次普通(tōng)學校(xiào)學生(shēng)¥§享有(yǒu)平等機(jī)會(huì)。”第五十四條規定，“國(guó)Ω×ε☆家(jiā)優化(huà)教育經費(fèi)支出結構，使職業(yè)教育經費(fèi)投€≈入與職業(yè)教育發展需求相(xiàng)适應，鼓勵通(tōng)→©過多(duō)種渠道(dào)依法籌集發展職業(yè)教育的 ₽↑₩(de)資金(jīn)。”

八是(shì)鼓勵支持職業(yè)教育對(duì)外(wài↕★≈≈)交流合作(zuò)。第十三條規定，“國(guó)家β<♠γ(jiā)鼓勵職業(yè)教育領域的(dε≥e)對(duì)外(wài)交流與合作(zuò)，支持引進境外(wài)優質資源發ε©≈展職業(yè)教育，鼓勵有(yǒu)條件(jiànδ↓)的(de)職業(yè)教育機(jī)構赴境外(wài)辦學，支$∏"持開(kāi)展多(duō)種形式的(de)職業(yè)教育學習(xí)成果互認。”第六十八♣® 條規定，“境外(wài)的(de)組織和(hé)個(gè)人(rén)在境內(nèi)舉辦職∞​業(yè)學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構，适用(↑→÷yòng)本法；法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的(de)，∏"∏從(cóng)其規定。”

二、省級政府及其有(yǒu)關部門(mén)的(de)法定職責

法律明(míng)确了(le)職業(yè)教育“分(fēn)級管理(lǐ)、地(dì)方為(wè$≥ →i)主”的(de)原則，省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政©♥府（簡稱“省級政府”）對(duì)本區(qū)域職業(yè)教育發展負有(yǒu)主體(tǐ)↓¶責任。省級政府是(shì)本區(qū)域彙集各方面力量興辦職業★σ★£(yè)教育、促進就(jiù)業(yè)創業(y€≠è)、建設技(jì)能(néng)型社會(huì)的(de)“總牽頭”，是(shì)構建現(β 'xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系和(hé)深化(huà)育人(rén)方式、辦學β£∏模式、管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、保障機(jī)制(zhì)改革的(de)“總負責”↓∏♦ ，是(shì)促進行(xíng)業(yè)指導、校(x•×iào)企合作(zuò)、社會(huì)參與和(hé)職業(yè)學校(xiào)♣$¶與職業(yè)培訓機(jī)構依法辦學的(de)“總督導”。新《職業(yè)教育法》明 ↕Ω€(míng)确了(le)省級政府及其有(yǒu)關部門(mén)須履行(xíng)的(deσ↔↑)重要(yào)職責。

一(yī)是(shì)切實把職業(yè)教育擺在更加突出位置。省級政府要(yào)‍≤貫徹落實國(guó)家(jiā)發展職業(yè)教'‍↕§育的(de)大(dà)計(jì)方針和(hé)決策部署，把職↓®Ω♥業(yè)教育擺在教育改革創新和(hé)經濟社會(huì)發展更加突出的(de)位置，充分(€←₩<fēn)發揮職業(yè)教育在培養多(duō)樣化(hu >à)人(rén)才、傳承技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)>•、促進就(jiù)業(yè)創業(yè)的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng¥¥≈®)；将發展職業(yè)教育納入國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，≤σ✘>與促進就(jiù)業(yè)創業(yè)和(hé)推動發展方式轉變、¥₩<産業(yè)結構調整、技(jì)術(shù)優化(huà)升級等整體(tǐ)部署、統Ω↑"籌實施；要(yào)細化(huà)省級政府各部門(mén)、≈α所轄市(shì)縣的(de)具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)任務，層層落實發展職業(yè‌§)教育的(de)責任。

二是(shì)推動職業(yè)教育國(guó)家(jiā)标準在本省落地(dì)。修訂≤€職業(yè)學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構設置标$←δ準和(hé)相(xiàng)關管理(lǐ)辦 ≤β£法；加強師(shī)資隊伍建設、專業(yè)建設、教材建設、公共實訓基地λσ<(dì)建設的(de)規劃和(hé)管理(lǐ)；制(zhì)定本省職業(yè)學校•≥δ∑(xiào)教職工(gōng)配備标準，指導市(shì)級π β↓、縣級人(rén)民(mín)政府确定公辦職業(yè)學校(x'π♥iào)教職工(gōng)編制(zhì)和(hé)外(wà★α§βi)聘教師(shī)的(de)比例；制(zhì)定職業(yè)學校(xiào)生(sπσ$§hēng)均經費(fèi)或者公用(yòng)經£÷費(fèi)标準，落實職業(yè)教育經費(f<"♥èi)，并加強預算(suàn)績效管理(lǐ)；建立健全職業(yè)教育質•÷π≥量保障體(tǐ)系，加強教育督導評價和(hé)教育執法工(gōΩ☆ng)作(zuò)。

三是(shì)落實法律規定的(de)有(yǒu)關鼓勵、引導、支持政策$Ω☆。制(zhì)定鼓勵、引導、支持企業(yè)和(hé)其他'₩φ(tā)社會(huì)力量依法舉辦職業(yè)學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構的(♦α↑♠de)地(dì)方政策措施；出台政府購(gòu)買服務以及采​™用(yòng)其他(tā)政府補貼、基金(♦δ'βjīn)獎勵、捐資激勵等扶持政策，扶持企業(yè)和•₩(hé)其他(tā)社會(huì)力量依法舉辦的(de)職業(y★↔∑←è)學校(xiào)和(hé)職業(yè)培訓機(jī)構辦學；制(zhì)定對(duì)深度參∞πφ與産教融合、校(xiào)企合作(zuò)，在提升技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)§→©人(rén)才培養質量、促進就(jiù)業(yè)•∏&®中發揮重要(yào)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)的(de)企業(y←σ∑∑è)的(de)獎勵辦法；組織認定産教融合型企業(yè)，制(zhì)定給予産教融合型企'‌業(yè)金(jīn)融、财政、土(tǔ)地(dì)等支持政策，落實教育費(fèi)附加、地±♦(dì)方教育附加減免及其他(tā)稅費(fèi)優惠。

四是(shì)推進産教融合、校(xiào)企合作(zuò)>♦走深走實。将産教融合作(zuò)為(wèi)職業(yè)教育發展的(de)基本路(lù)徑×‌®、校(xiào)企合作(zuò)作(zuò)™♥∞÷為(wèi)職業(yè)學校(xiào)辦學的(₹‌¥de)基本模式，不(bù)斷推進體(tǐ)制(δ<zhì)機(jī)制(zhì)改革；建立行(xíng)業(yè¥β∞>)主管部門(mén)指導職業(yè)教育、定期發布人(rén)才需求信息的(d↑ φ↑e)機(jī)制(zhì)；制(zhì)定支持行¶÷§(xíng)業(yè)組織、企業(yè)、事(shì)業(yè)單位δβ±與職業(yè)學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構共同舉辦職業(yè)教育機(→§$jī)構、組建職業(yè)教育集團、開(kāi)展訂單培養等多(duō)種形↓γ式合作(zuò)的(de)政策；細化(huà)落實職業(&∏™yè)學校(xiào)在招生(shēng)就(jiù)業γ"±™(yè)、人(rén)才培養方案制(zhì)訂、師(shī)資隊伍建ασ&♦設、專業(yè)規劃、課程設置、教材開(kāi)發、 →∞♦教學設計(jì)、教學實施、質量評價、科(kē)學研究、☆α®₩技(jì)術(shù)服務、科(kē)技(jì)成果轉化(huà)以及技(jì)術(∏♦shù)技(jì)能(néng)創新平台、專業(yè)化(huà)技(​™<jì)術(shù)轉移機(jī)構、實習(₽δxí)實訓基地(dì)建設等方面，與相(xiàng)關行(xíng←♠)業(yè)組織、企業(yè)、事(shì)λ§$₽業(yè)單位等開(kāi)展深度合作(zuò)的(de)®β₹鼓勵辦法。

五是(shì)加快(kuài)發展面向市(shì)場(chǎng)、面向實∏→踐、面向人(rén)人(rén)的(de)職業(yè)教育。₽≥根據國(guó)家(jiā)産業(yè)布局和(hé)行(xíng)業™∑(yè)發展需要(yào)，大(dà)力發展先進制(zhì)造等産業(yè)需要(yào)的¶↓λ✔(de)新興專業(yè)，支持高(gāo)水(α&φδshuǐ)平職業(yè)學校(xiào)、專業(yè)建設₽∏；制(zhì)定中國(guó)特色學徒制(zhì)實施辦₩Ω✔法，引導企業(yè)按照(zhào)崗位總量的(de)一(yī)φ∏λ定比例設立學徒崗位，鼓勵和(hé)支持企業(yè)與職業(yè✘")學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構開(kāi)展合作π ​¥(zuò)進行(xíng)學徒培訓，或者校(xiào)↔ ←企聯合招收學生(shēng)，進行(xíng)學徒培養；結合本地(dì)實際培養→£高(gāo)素質技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(rén)才、高(gāo)©☆素質産業(yè)工(gōng)人(rén)、高(gāo)素質鄉(xiāng)村(cūn)♣σ振興人(rén)才，扶持革命老(lǎo)區(qū)、民(÷∑€'mín)族地(dì)區(qū)、邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)、欠發達地(dì)區(qū)職<λ↑業(yè)教育和(hé)殘疾人(rén)職業(yè)教育，加快(kuài♠©♥")培養托育、護理(lǐ)、康養、家(jiā)政等方面技(j✔¶ ì)術(shù)技(jì)能(néng)人(rénε÷γ)才，組織各類轉崗、再就(jiù)業(yè)、失業(yè)人(rén•')員(yuán)以及特殊人(rén)群等接受各種形式的(de)職業(yè)教育，保障婦女<≤≥(nǚ)平等接受職業(yè)教育的(de)權利。

六是(shì)落實職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展要(yào)求。科(∏↕ε∑kē)學配置教育資源，優化(huà)教育供給結構，因地(dì)制(zhì)宜、統籌安排初中後、"£✘高(gāo)中後教育分(fēn)流，落實職業(yè)Ω≈教育與普通(tōng)教育協調發展要(yào)求；鼓勵和(hé)支持普通(t↔>ōng)中小(xiǎo)學、普通(tōng)高(gāo)等學校(xiàπΩo)，根據實際需要(yào)增加職業(yè)教育相(xià•φβng)關教學內(nèi)容，進行(xíng)職業(yè)啓蒙、職業(yè)認知(zhī)♥₽、職業(yè)體(tǐ)驗，開(kāi)展職業(yè)規劃指導、勞動教育‍₩；建立健全各級各類學校(xiào)教育與職₹↔業(yè)培訓學分(fēn)、資曆以及其他(tā)學習β©(xí)成果的(de)認證、積累和(hé)轉換機(jī)制(zhì)，促進職業(yè)教育•€與普通(tōng)教育的(de)學習(xí)成果融通(tōng)、互認；落₹¥實考試招生(shēng)制(zhì)度和(hé)考核方式改革，指導中β♥高(gāo)職貫通(tōng)招生(shēn•←g)和(hé)培養，建立職業(yè)教育統一(yī)招生(shēng)平台。

七是(shì)切實提高(gāo)技(jì)術(s♣₩≠hù)技(jì)能(néng)人(rén)才社會(huì)地(dì)位和(hé∑©∞★)待遇。大(dà)力弘揚勞動光(guāng)榮、技(jì​'')能(néng)寶貴、創造偉大(dà)的(de)時(shí)代風(fēng)尚，對( ♦≤duì)在職業(yè)教育工(gōng)作(zuα→☆ò)中做(zuò)出顯著成績的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén$€π)按照(zhào)有(yǒu)關規定給予♠"±δ表彰、獎勵；制(zhì)定職業(yè)教育教師(shī)隊伍建設一(yī)攬子(← δzǐ)政策措施，保障職業(yè)教育教師(shī)的(de)權利，提≠"™高(gāo)其專業(yè)素質與社會(huì)地(dì)位；創造公平環境，保障職業(✘‌λyè)學校(xiào)學生(shēng)在升學、就(jiù)業(yè)、職業(yè)發展等方面 "♣與同層次普通(tōng)學校(xiào)學生(shēn∞™≠​g)享有(yǒu)平等機(jī)會(huì)。

八是(shì)落實中國(guó)共産黨領導職業(yè)教育工(gōng)作(zuò≤₽ ↑)的(de)制(zhì)度。職業(yè)教育必須堅持中國(©↓guó)共産黨的(de)領導，堅持社會(huì)主義辦學方向，貫徹國(guó)家(j↔♠ ∞iā)的(de)教育方針。公辦職業(yè)學校(xiào)實行(xíng)中國(guóσ₽<<)共産黨職業(yè)學校(xiào)基層組織β&領導的(de)校(xiào)長(cháng)負責制(zhì)，中國(★σ÷guó)共産黨職業(yè)學校(xiào)基層組織按照(zhào)中國(guó)共産β★←黨章(zhāng)程和(hé)有(yǒu)關規定，全面領導學校(xiào∞&∞ )工(gōng)作(zuò)；民(mín)辦職業(yè)學校(xiào)依法健全φ×決策機(jī)制(zhì)，強化(huà)學校(xiào)的(" de)中國(guó)共産黨基層組織政治功能(néng)，保證其在學校(xiào)重大↔φβ(dà)事(shì)項決策、監督、執行(xíng)各環節有(yǒu)效發揮作(zu€↕ ¶ò)用(yòng)。在中國(guó)特色學徒制(zhì)、職業(yè)教育集團、産業(yè​•)學院等辦學新制(zhì)度、新體(tǐ♠>)制(zhì)、新形态中加強黨的(de)領導，發揮黨組織作(zuò)用(yò' ng)。

三、縣級政府及其有(yǒu)關部門(mén)的(de)法定職責

新《職業(yè)教育法》中“縣級”一(yī)詞共出現(xiàn)13次，反映出縣級政π¥​府在國(guó)家(jiā)職業(yè)教育治理(lǐ)中的(de)重要(y±↔'ào)性。新《職業(yè)教育法》賦予設區(qū↑♦)的(de)市(shì)、縣級人(rén)民(mí <£φn)政府（簡稱為(wèi)“縣級政府”）的(de)職責可(kě)以歸納為(wèi)₽©管理(lǐ)責任、舉辦責任、保障責任三個(gè)方面。

一(yī)是(shì)管理(lǐ)責任。縣級政府♥× 對(duì)發展縣域職業(yè)教育負有(yǒu)主要(yào)責任，在權限內(Ω♥nèi)對(duì)本區(qū)域職業(yè)學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構進♦♦±行(xíng)管理(lǐ)。按照(zhào)有(yǒu)關規定，承擔中等職₩≠ >業(yè)學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構的(de)設立、變更和(hé)終止的(d♠Ωπe)審批事(shì)項；會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)、行(xíng)業(✔♥yè)組織建立質量評價體(tǐ)系，組織或者委托☆α≥©行(xíng)業(yè)組織、企業(yè)和(h♦×₽é)第三方專業(yè)機(jī)構，對(d↔'uì)職業(yè)學校(xiào)的(de)辦學質量進行(xíng)評估，引導職業(y ∏ε¶è)學校(xiào)培養高(gāo)素質技(jì)術(sh "✔ù)技(jì)能(néng)人(rén)才。履行(xíng)教育執法權責®↑±，加強職業(yè)教育監督執法工(gōng)作(zuò)。

二是(shì)舉辦責任。縣級政府應舉辦或者參與舉辦φ ÷‌發揮骨幹和(hé)示範作(zuò)用(yòng)的(de)職業(y±•₽è)學校(xiào)、職業(yè)培訓機&α♥✔(jī)構；根據縣域經濟社會(huì)發展的∑÷©π(de)需要(yào)，設立職業(yè)教育中心學校(xiào)，開(kāi)展多(duōα↓)種形式的(de)職業(yè)教育，實施實用(yòng)技(jì)術(shù)↑₹¥培訓；組織行(xíng)業(yè)主管部π¥φ✔門(mén)、工(gōng)會(huì)等群團組織、行(xε ¥íng)業(yè)組織、企業(yè)等根據區(qū)域或者行(xíng)業(yè)職業(yè)教育∞±>¶的(de)需要(yào)建設高(gāo)水(shuǐ)平、專業(yè)化>↓Ω(huà)、開(kāi)放(fàng)共享的(d"♦e)産教融合實習(xí)實訓基地(dì)，↑πππ鼓勵企業(yè)、事(shì)業(yè)單位為(wèi)職業(yè)學校(xiào)和&♦(hé)職業(yè)培訓機(jī)構的(de)學生(§&δshēng)安排實習(xí)崗位；推動普通(tōng)中小(xiǎ δσ☆o)學開(kāi)設職業(yè)教育內(nèi)容課程，開(kāi)展職業←≠(yè)啓蒙、職業(yè)認知(zhī)、職業(yè)體(tǐ)驗和(hé)勞動教育。

三是(shì)保障責任。加強組織領導，建立縣級政府職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)協調α¶↓機(jī)制(zhì)；完善經費(fèi)投入體(tǐ)制(zhì)，落實職業(φπyè)教育經費(fèi)，加強預算(suàn)績效管理(lǐ)；作(zu♣×≥•ò)為(wèi)公辦學校(xiào)舉辦者履行(xíng)出資義務和(hé)保障職業(yè×φπ)學校(xiào)辦學經費(fèi)，不(bù)斷改善辦學條件(‌ "jiàn)；加強人(rén)員(yuán)編制(zhì)保障，按照(zhào)職業(yè)學校 "≠(xiào)教職工(gōng)配備國(guó)家(jiā)标準和(h$πé)省級政府制(zhì)定的(de)具體(tǐ)标準，确定公辦職業(yè)學校(xiào¥φ€)教職工(gōng)人(rén)員(yuán)規模，指導職業(yè)學$ 校(xiào)面向社會(huì)公開(kāi)招聘φε 專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)、技(jì)能(n<πéng)人(rén)才等擔任專職或者兼職專業(yè)課教師(shī)；按照(zhào∑€>≈)國(guó)家(jiā)和(hé)省級人(r‌"ε$én)民(mín)政府要(yào)求，落實↓↑βγ好(hǎo)鼓勵、支持企業(yè)和(hé)其他(tā)社會(huì®$γ©)力量深度參與職業(yè)教育的(de)具體(tǐ)扶持、優惠政策→ 。

四、發展職業(yè)教育的(de)社會(huì)♦×↕協同

新《職業(yè)教育法》以建設教育強國(guó)、人(rén)力資源強國(g≠₽uó)、技(jì)能(néng)型社會(huì)為(wèi)願景，以提高(gāo)勞動者素→ &≥質和(hé)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)水(shuǐ)平、促進就(jiù)γ 業(yè)創業(yè)、服務社會(huì)主義現★∏‌(xiàn)代化(huà)建設為(wèi)目标，以面向市(shì)場(chǎng♠÷✘)、面向實踐、面向人(rén)人(rén)、服務終身(shēn)為(wèi)要(yào)求，以✘∑§÷政府統籌、分(fēn)級管理(lǐ)、地(dì)方為(wèi)主、行(xíng)業(y₹∞&₩è)指導、校(xiào)企合作(zuò)、社會(huì↑♦)參與為(wèi)實施路(lù)徑，勾畫(huà)出我國(guó)現(β∑xiàn)代職業(yè)教育發展藍(lán)圖。引導和(hé)鼓勵社會(h✘<&↓uì)各方面深度參與職業(yè)教育，發揮多(duō)元辦學、協同治理(lǐ)的¶♦φ(de)優勢，是(shì)辦好(hǎo)新時(shí)代職業(yè)教育的(de←≠♦φ)必然要(yào)求，也(yě)是(shì∞δ)修法的(de)重要(yào)意圖。

一(yī)是(shì)确定了(le)社會(huì)協同治理(lǐ)的(de)框架。•δ在新《職業(yè)教育法》中作(zuò)為(wèi)對♠$ (duì)發展職業(yè)教育負有(yǒu)指導、支持或引導★$責任的(de)社會(huì)組織類型、範圍均有(yǒu)所增加，在原《職業(yè)教育法》提到(Ω∑≈εdào)了(le)行(xíng)業(yè)（含行(xíng)業₹α$↑(yè)主管部門(mén)、行(xíng)業(yè)組織）、企業(yè)、社↓¶×&會(huì)團體(tǐ)和(hé)其他(tā)社會∞ αΩ(huì)組織基礎上(shàng)，增加了(le)工(©×φgōng)會(huì)、中華職業(yè)教育社等，擴大(dà)了(le)事(shì)業(≠Ω‍yè)單位、用(yòng)人(rén)單位、新聞媒體(tǐ)等涵蓋範圍，♦≠∑λ體(tǐ)現(xiàn)出新《職業(yè)教育法》立足“大(£≠dà)職業(yè)教育主義”發展職業(yè)教育的(de)重要(yào)思路(lù)。構建↑δ了(le)政府統籌、分(fēn)級管理(lǐ)、地(dìγ¥)方為(wèi)主、多(duō)元辦學、行εα(xíng)業(yè)指導、市(shì)場(chǎng)‌®推動、産教融合、校(xiào)企合作(zuò)、政策貫通(tōng)、社會(huΩ∏ σì)協同的(de)職業(yè)教育治理(lǐ)框架。

二是(shì)完善了(le)社會(huì)協同治理(lǐ)↓¶的(de)制(zhì)度。在新《職業(yè)教育法》中明(míng)确了(le)一(yī)系列促進₩× 社會(huì)協同治理(lǐ)的(de)重要(yào)制(zhì)度，如(rú)我國(guó♥§)職業(yè)教育實施體(tǐ)制(zhì)（第六條）、職業(yè)教育辦學體(tǐ¶α)制(zhì)（第九條）、表彰獎勵推廣制(z×δhì)度（第十二條）、對(duì)外(wài)交流合作(zuò)制(zα♦•÷hì)度（第十三條）、職普融通(tōng)制×λ​(zhì)度（第十七條、第十九條）、學習(‍÷↑xí)成果認證積累和(hé)轉換制(zhì)度（第十七條）、産教融合型企業(yè)制(zhì)度（★↓↑≥第二十條）、人(rén)才需求信息發布制(zhì)度（第二十三條）、企業(yè)職業(yè<¶)教育報(bào)告制(zhì)度（第二十四條）、職業(yèε¶≤)技(jì)能(néng)競賽制(zhì)度<φ÷（第三十二條）、教育質量評價制(zhì)度（第四十三條）、企事(shì)業(yè)單位接納實習(λ♥xí)制(zhì)度（第五十條）、職業(yè)教育的(dλ'e)投入體(tǐ)制(zhì)（第五十四條、第五十五條、五十六條、五十七條）、企業(yè)職工(π÷Ω≥gōng)教育經費(fèi)規定（第五十八條）、信息統計(jì)和(hé)管理(l πǐ)體(tǐ)系（第六十一(yī)條）、職業(♥↑♣<yè)教育服務和(hé)保障體(tǐ)系（第六↓‍‍¶十一(yī)條）、職業(yè)教育公益宣傳制(zhì)度（第六十二條）等，奠定×♦了(le)全社會(huì)支持職業(yè)教育發展的(de)協同治理(lǐ)制(♥♠¥←zhì)度基礎。

三是(shì)明(míng)确了(le)技(jì)能(néng)型社會(huì)建'£設的(de)“三大(dà)支柱”。新《職業(yè)教育法》在第二條明(míng)确了(le) ÷ 我國(guó)職業(yè)教育的(de)範疇為(wèi)“職業(yè)學校(xiào)教育和★Ω≠(hé)職業(yè)培訓”，又(yòu)在第十五條、第十六δΩ條、第四十條明(míng)确了(le)職業(yè)學校(xiào)教育主要≈ππ(yào)由各級職業(yè)學校(xiào)實施，職業(<Ωφyè)培訓主要(yào)由企業(yè)、社會(huì)組織設立的(de)培訓機(jī)構或者‍×職業(yè)學校(xiào)實施，職業(yè)學校(xiào)、職業( ≥yè)培訓機(jī)構實施職業(yè)教育應當注重産教融合，實行(xíng)校(xiào)企  ₩合作(zuò)。可(kě)見(jiàn)，職業(yè)學校(xiào)、企業(yè)培訓‌'、社會(huì)培訓是(shì)我國(guó)職業(yè)教育的≤₹←(de)三個(gè)主要(yào)實施主體(tǐ)。ε 職業(yè)學校(xiào)是(shì)國(guó)民$λ✔Ω(mín)教育體(tǐ)系的(de)一(yī)部分(fēn)，以面向學齡人(r∑✘∏én)群為(wèi)主，以就(jiù)業(yè→​ε)為(wèi)導向，為(wèi)社會(huì)輸送新增勞動↑¥力；企業(yè)培訓主要(yào)面向企業(yè)內(nèi)部，在崗提升企業(yè)人(rén)γ≈ ©員(yuán)的(de)職業(yè)能(néng)力；社會(hu÷‌©ì)培訓面向有(yǒu)職業(yè)培訓需求的(d‍♥​ e)人(rén)群，采取市(shì)場(chǎ£∏♦​ng)化(huà)方式開(kāi)展多(duō)層♣♦♥ 次、多(duō)形式培訓，既有(yǒu)傳統職業(yè)又(yòu)有(yǒ™×u)新職業(yè)，促進社會(huì)充分(fēn)就(jiù)∏ 業(yè)。職業(yè)學校(xiào)教育、企業(yè)職業(yè)培訓、社會(huìε±‌)職業(yè)培訓三者并行(xíng)發展、互為(wèi)補充、有(yǒu)機(jī)結合，成為λ₩(wèi)建設技(jì)能(néng)型社會(huì)的(de)有↓&(yǒu)力支撐。

四是(shì)推動建立國(guó)家(jiā)職業​ε(yè)教育統計(jì)體(tǐ)系。新《職業(yè)教育法》第六十一(yī)條提出，“國(guó∞λ​)家(jiā)逐步建立反映職業(yè)教育特®Ω&點和(hé)功能(néng)的(de)信息統計(jì)和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系”。長(c​"₩<háng)期以來(lái)，職業(yè)教育事(shì)業(yè<☆‌)發展情況主要(yào)體(tǐ)現(xi₩$≤✔àn)在全國(guó)教育事(shì)業(yè)統計(jì"")中，不(bù)能(néng)反映職業(yè)教育對(duì)經濟建設、民(mín)生(↔ shēng)發展、促進就(jiù)業(yè)的(&‌↕♦de)應有(yǒu)貢獻，這(zhè)不(bù)利​σ于全面、科(kē)學地(dì)認識、評價職業(yè)教育事(shì)業(yè)"​發展狀況。甚至在一(yī)些(xiē)産業(yè)領域，用(yòng)于勞動者的(de)職業(yè↕​)教育和(hé)培訓費(fèi)用(yòng)未被納入産品♠ק、服務、貿易的(de)成本構成要(yào)素。如(rú)建築裝飾業( ™✔πyè)實行(xíng)的(de)“包工(gōng)包料”，就(jiù)隐藏了(le)勞動者的(d∞∏e)職業(yè)水(shuǐ)準、工(gōng)作(zuò)質量和(hé)勞動權益。為(¥₽wèi)此，新《職業(yè)教育法》提出建立國(guó♠®♥)家(jiā)職業(yè)教育統計(jì)體(tǐ)系，及時(shí)反映職業(y↑€σè)教育在服務現(xiàn)代經濟體(tǐ☆£)系、促進高(gāo)質量發展、保障和(hé)改善民(mín)生(shē ‌β≥ng)等方面的(de)發展水(shuǐ)平、貢獻程度，有(yǒu)利于÷Ω$推進現(xiàn)代職業(yè)教育高(gāo)質量發展↔®，也(yě)有(yǒu)利于調動全社會(huì)及各行(xíng)各業(y<↑è)支持和(hé)參與職業(yè)教育的(de)積極性。建立國(guó)家(jiā☆₹£)職業(yè)教育統計(jì)體(tǐ)系，制(zhì)定具體(tǐ)實施細則，還(hái)有(y∑φ₽₩ǒu)待國(guó)務院有(yǒu)關部門(✘∏∏mén)積極推進。

來(lái)源：《中國(guó)職業(yè)技(jì)術(sh≤π✘ù)教育》2002年(nián)第29期