新《職業(yè)教育法》以《憲法》為(wèi)"λ立法依據，以建設教育強國(guó)、人(rén)力資源強國(g∑÷₹uó)、技(jì)能(néng)型社會(huì≤£)為(wèi)願景，以提高(gāo)勞動者素質和(hé)技(jì)術(shù)技(jì)®$能(néng)水(shuǐ)平、促進就(jiù)業(yè)創業(y↑∞♥¥è)、服務社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)建設為(wèi)目标，以政府統籌、分≥®(fēn)級管理(lǐ)、地(dì)方為(wèi)主、行(xíng)業(yè)∏δ指導、校(xiào)企合作(zuò)、社會(huì)參與為(wèi)實施路(lù)徑，勾畫₹↓ (huà)出我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發展藍(lán)圖。辦好 >(hǎo)職業(yè)教育，必須處理(lǐ)好(hΩα↓ǎo)政府與社會(huì)的(de)關系。對(du★★ì)縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府≠±及其有(yǒu)關部門(mén)發展職業•π¶∑(yè)教育的(de)法定職責、社會(huì)各方面參與職業(yè)教育的(de)法律要(★‍yào)求進行(xíng)研究與梳理(lǐ)，有(yǒu)助于有(yǒu)關方面深入貫徹÷®♦落實新《職業(yè)教育法》。

政府與社會(huì)是(shì)職業(yè)教育> ↓治理(lǐ)中最重要(yào)的(de)關系，對(duì)确定職業®↑(yè)教育管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、發展模€ 式起著(zhe)決定作(zuò)用(yòng)。新《職業(yè)教育法》進一(yī)≥‍±₹步健全了(le)政府統籌管理(lǐ)、産教深度融合、社會(huì)多(₹∞αduō)方支持的(de)制(zhì)度體(tǐ)系和(hé)政‍ >£策框架，構建了(le)“政府統籌、分(fēn)級管 δ理(lǐ)、地(dì)方為(wèi)主、行(xíng)業(yè)指導、校(xiào)企& λ∏合作(zuò)、社會(huì)參與”的(de)職業(yè)教育實施體(tǐ)制(zhì¶♠)。法律文(wén)本中，“政府”以及涉及政府相(xiàng)關部門('•¥mén)的(de)詞共出現(xiàn)了(le)63次，>β進一(yī)步強化(huà)、細化(huà)了(le)從(cóng)δφ¥✔中央到(dào)地(dì)方各級政府的(de)職責要(yào)求；“企業(yè)”“行(xíΩ'ng)業(yè)”“事(shì)業(yè)單位”“群團組♣§織”“社會(huì)組織”分(fēn)别出現(xiàn)47次、2'≤>↓7次、12次、5次、4次，還(hái)涉及有(yǒu)工(gōng)會(huì)、中華± →•職教社、新聞媒體(tǐ)等，反映出法律對(duì)充分(fēn)發揮社會(huì)各方面作(®Ωε‌zuò)用(yòng)的(de)高(gāo)度重γ'<視(shì)，體(tǐ)現(xiàn)出£✘±制(zhì)度安排特點。

一(yī)、國(guó)務院及其組成部門(mén)的(de)法定職責

新《職業(yè)教育法》中，“國(guó)家(jiā)”一(yī)詞共出現(xiàn)55次∞£↑ ，強化(huà)了(le)發展職業(yè)教育的(de)<₩☆δ國(guó)家(jiā)意志(zhì)和(hé)頂層設 ¶&計(jì)。如(rú)，提升管理(lǐ)層級，明(m&‌íng)确由國(guó)務院建立職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)協調機(jī)制(zhì→₽₹♣)，統籌協調全國(guó)職業(yè)教育↕δ£λ工(gōng)作(zuò)；規定國(guó)務院教育行(xíng)γ↑政部門(mén)、人(rén)力資源社會(huì)保障行(xíng)★∑政部門(mén)和(hé)其他(tā)有δ₽(yǒu)關部門(mén)在國(guó)務院規定的(de)職責範圍內(nèi)，分(fēn)别負責≠π≈£有(yǒu)關的(de)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)；規定應将發展☆↕★職業(yè)教育納入國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃；明(míng)确♣   國(guó)家(jiā)鼓勵發展多(duō)種層次和(hé)形式的(de)職業(yè)教育，↑∞♣發揮企業(yè)的(de)重要(yào)辦學主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，推動≠≥企業(yè)深度參與職業(yè)教育，大(dà)力發展技(jì)工(g§±ōng)教育，支持舉辦面向農(nóng)村(cūn)的(¶ ±∞de)職業(yè)教育，扶持革命老(lǎo)區(qū)、民(mín)£$族地(dì)區(qū)、邊遠(yuǎn)地Ωδ₽δ(dì)區(qū)、欠發達地(dì)區(qū)職業(yè)教育，扶持殘疾人(réπ↓¥n)職業(yè)教育的(de)發展，提高(gā®Ω<<o)技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(♥Ωrén)才的(de)社會(huì)地(dì)位和(hé)待遇，鼓勵職業≠₽(yè)教育領域的(de)對(duì)外(wài)δ≥↕λ交流與合作(zuò)等。

新《職業(yè)教育法》繼續保留了(le)原《職業(yè)教育法》對(d∑∑uì)國(guó)務院教育行(xíng)政部λβ門(mén)的(de)職責定位，即“負責職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)的(de¥≠©¶)統籌規劃、綜合協調、宏觀管理(lǐ)”，明(míng)确規定了(le)國(guó)務院€₩教育行(xíng)政部門(mén)的(de)重要(yào)職責。

一(yī)是(shì)貫徹落實黨和(hé)國(guó₹÷≥δ)家(jiā)的(de)職業(yè)教育方針。第四條規定，“職 ♠♠業(yè)教育必須堅持中國(guó)共産✔£黨的(de)領導，堅持社會(huì)主義辦學方向，貫徹國(guó)家(ji≥‌☆♥ā)的(de)教育方針，堅持立德樹(shù)人(rén)、德技(jì™✘•)并修，堅持産教融合、校(xiào)企合作(zuò)，堅持面向市(shì)場(chǎ​¥εng)、促進就(jiù)業(yè)，堅持面向實踐、強化(huà)¶∑能(néng)力，堅持面向人(rén)人(∑>rén)、因材施教。”“實施職業(yè)教育應當弘揚社會(huì)主義核心價值觀，對(dα∞ε★uì)受教育者進行(xíng)思想政治教育和(hé)職業(yè)道(dào)德教育，培育勞模精神←β、勞動精神、工(gōng)匠(jiàng)精神，傳授科(kē)學文(wén≈<≠∞)化(huà)與專業(yè)知(zhī)識，培養技(jì)術(shù)技(jì)能(​∏néng)，進行(xíng)職業(yè)指導，全面提高(gā♦'o)受教育者的(de)素質。”

二是(shì)統籌推進職業(yè)教育與普通(t✔♣‌ōng)教育協調發展。第三條規定，“職業(yè)教育是(s$≈≈hì)與普通(tōng)教育具有(yǒu)同等重要(★σyào)地(dì)位的(de)教育類型”。第十四條規♠§↔↕定，“國(guó)家(jiā)優化(huà)教育結構，科(kē)₩↓學配置教育資源，在義務教育後的(de)不(bù)同階段因地(dì)制(zhìγ✘♦↔)宜、統籌推進職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展。”首次以法律形式明(mí→↔→₹ng)确我國(guó)實行(xíng)職教、$₽普教“雙軌”教育體(tǐ)制(zhì)。

三是(shì)不(bù)斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系和(≥‍‍σhé)終身(shēn)學習(xí)制(zhì)度。第十四條規定，“國↓±(guó)家(jiā)建立健全适應經濟社會(huì)發展需要(yào)，産教深度融合，職業₩≠(yè)學校(xiào)教育和(hé)職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通(tōng ¥)教育相(xiàng)互融通(tōng)，不(bù)同層次職業(y≥$σè)教育有(yǒu)效貫通(tōng)，服務全民(mín)終身(shēn)學習(↓  xí)的(de)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系。”第十七條規定，“國(guó↓φ ≥)家(jiā)建立健全各級各類學校(xiào)教育與職業(yè)培訓學分(fēn)、Ω£資曆以及其他(tā)學習(xí)成果的(de)認證、積累和 Ω(hé)轉換機(jī)制(zhì)，推進職業(yè)教育國♠₽(guó)家(jiā)學分(fēn)銀(yín)行(β​xíng)建設，促進職業(yè)教育與普通(tōng)教育的(de)學習(xí)成果融通(φφ→€tōng)、互認。”第三十七條規定“國(guó)家π→∑‍(jiā)建立符合職業(yè)教育特點的(de)考試λ<'✔招生(shēng)制(zhì)度。”

四是(shì)深入推進職業(yè)教育标準體(tǐ)系建設。第二十條規定，“Ω&國(guó)務院教育行(xíng)政部門(mén)會(huì)同有↕♦∏(yǒu)關部門(mén)根據經濟社會(huì)發展需要(yào)和(hé)職業(y±'è)教育特點，組織制(zhì)定、修訂職業(yè)教育專業(yè)目♦β♦錄，完善職業(yè)教育教學等标準，宏觀管理(lǐ)指導職業(y±®<∑è)學校(xiào)教材建設。”第四十六條規定，“國(guó)家(jiā)建立健全♣↓≤職業(yè)學校(xiào)教師(shī)崗位設置和(hé)職務（€£×™職稱）評聘制(zhì)度”，并明(mín☆₩≠☆g)确了(le)專業(yè)課教師(shī)（含實習(xí©γ )指導教師(shī)）、兼職專業(yè)課教師(shī)的(de)入↑σ'<職标準。第四十八條規定，“國(guó)家(jiā)制(zhì)定職業(yè)學‌≈ ‌校(xiào)教職工(gōng)配備基本标準。”

五是(shì)統籌規劃宏觀管理(lǐ)職業(yè)學校(xiào)體(tǐ)系。第三十三條規定，“>≠™設立實施專科(kē)層次教育的(de)高(gāo)等職業(yè)學校(xiào)，由省、'↑£∑自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府審批，報(bào)國(guó)∏☆♦©務院教育行(xíng)政部門(mén)備案；設立實施本科(kē)及以上σ≤♠¶(shàng)層次教育的(de)高(gā₩✘↔₽o)等職業(yè)學校(xiào)，由國(guóδα→)務院教育行(xíng)政部門(mén)審批。專科(kē)層次高✘Ω(gāo)等職業(yè)學校(xiào)設置的(de)培養高(gā<™o)端技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(rén)才的(de)部分(fēn)專"σ‍業(yè)，符合産教深度融合、辦學特色鮮明(míng)、培養質量較♣ ♣$高(gāo)等條件(jiàn)的(de)，經國(guó)務院教育行(> <λxíng)政部門(mén)審批，可(kě)以實施本科(kē)層次的(de)職業(y>↔≠γè)教育。”第十五條規定，“中等職業(yè)學校(xiào)教育由高(gāo)級中等教育••層次的(de)中等職業(yè)學校(xiào)（含技(jì)工(gōng)學校(xiào ')）實施。”“根據高(gāo)等職業(yè)學校(xiào)設置制(zhì)度規₩'γ♣定，将符合條件(jiàn)的(de)技(jì)師(shī)學院納入高(gāo)等職業(yè)×♠學校(xiào)序列。”形成了(le)由中等職業(yè)學校(xi↔× φào)（含技(jì)工(gōng)學校(xiào)、中等專科Ω'β$(kē)學校(xiào)、職業(yè)高(gāo)中）、高(gāo)等職業(yè)學校(xiào)₹↕​（含專科(kē)層次、本科(kē)層次、技(jì)師(shī)學院）構​☆成的(de)職業(yè)學校(xiào)體(tǐ)系。

六是(shì)建立健全職業(yè)教育質量保障機(jī)制(zhì)。第四十三條規定，“教育行(x↑↔₹♥íng)政部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)★→、行(xíng)業(yè)組織建立符合職業(yè)教育特點的(de) ∑質量評價體(tǐ)系，組織或者委托行(xín'¥σg)業(yè)組織、企業(yè)和(hé)第三方專業(yè)機(jī)構，對(duì)職業(y趥)學校(xiào)的(de)辦學質量進行(xíng)評估，并♠α"α将評估結果及時(shí)公開(kāi)”；并要(yào)求“ &職業(yè)教育質量評價應當突出就(jiù)業(yè)導向，把受教育者的(dεσ∞×e)職業(yè)道(dào)德、技(jì)術(shù)技(jì붮)能(néng)水(shuǐ)平、就(jiù)業(yè)質量作(zuò)為(wèi)重要( σ←★yào)指标，引導職業(yè)學校(xiào)培養高(gāo)素質×♣←π技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(rén)才。”第三十二φ±條規定，“國(guó)家(jiā)通(tōng)過組織開₹∑→(kāi)展職業(yè)技(jì)能(néng)競賽等活→←動，為(wèi)技(jì)術(shù)技(jì)能(nén≥✘±g)人(rén)才提供展示技(jì)能(néng)、切磋技(jì)藝的(de♦ ≤)平台，持續培養更多(duō)高(gāo)素質技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(r✔×λ★én)才、能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng"&§ )和(hé)大(dà)國(guó)工(gōng)匠(jiàng)。”

七是(shì)著(zhe)力打造職業(yè)教育服務和(hé)保障體(tǐ)系。第®★十二條規定，“國(guó)家(jiā)采取措施，提高(gāo)技≈∞δ(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(rén)才的(de)社會(h‌£uì)地(dì)位和(hé)待遇。”“國(guó)家(jiā)對(duì)在職業(yè)教育工&¥™σ(gōng)作(zuò)中做(zuò)出顯著成績的(de)Ωβ₩&單位和(hé)個(gè)人(rén)按照(zhào)有(yǒu)關規定給予₹≥>表彰、獎勵。”“每年(nián)5月(yuè)的(de)第二周為(wèi)職'♥σ業(yè)教育活動周。”第五十二條規定，“國(guó)家(jiā)建立對(duì)職業(yè↕")學校(xiào)學生(shēng)的(de)獎勵和(hé)資♥ ©↓助制(zhì)度，對(duì)特别優秀的(de)♦£γ學生(shēng)進行(xíng)獎勵，對(duì)經濟困難的(de)學生(shē€★πφng)提供資助，并向艱苦、特殊行(xíng)業(yè)等★σ♠™專業(yè)學生(shēng)适當傾斜。&ε ₩國(guó)家(jiā)根據經濟社會(huìα↓"±)發展情況适時(shí)調整獎勵和(hé)資助标準。國(guó)家(jiā↑↑γΩ)支持企業(yè)、事(shì)業(yè)單位、&λ€社會(huì)組織及公民(mín)個(gè)人(rén)按照(zhào)國(guó)••家(jiā)有(yǒu)關規定設立職業(yè)教育獎學金(jīn)、助學金(jīn)，獎勵優秀學生←λ (shēng)，資助經濟困難的(de)學生(shēng)。”第五十♠≤'三條規定，“職業(yè)學校(xiào)學生(shēng)在升學、就(jiù)業(yè)、職<☆£>業(yè)發展等方面與同層次普通(tōng✘€< )學校(xiào)學生(shēng)享有(yǒu)平等機(jī)會(huì)。>↓‌®”第五十四條規定，“國(guó)家(jiā)優化(h​↓>uà)教育經費(fèi)支出結構，使職業(yè)教育₽©經費(fèi)投入與職業(yè)教育發展需求相(xiàng)适應，鼓勵通(tōng)過多(d♦♥φ®uō)種渠道(dào)依法籌集發展職業(yè)教育的(de)資金(jīn♠™γ↓)。”

八是(shì)鼓勵支持職業(yè)教育對(duì)外(w Ω¶εài)交流合作(zuò)。第十三條規定，“國(guó)家(jiā)鼓勵職業(yè)教育領域的(dγ∏§e)對(duì)外(wài)交流與合作(zuò)，支持引進境外(wà§σ ✔i)優質資源發展職業(yè)教育，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)職業(yè)♣♠•♦教育機(jī)構赴境外(wài)辦學，支持開(kāi)展多(duō)種形式的(de)職業(y•©©è)教育學習(xí)成果互認。”第六十八條規定，≥∞“境外(wài)的(de)組織和(hé)個(gè)人(rén)在境©€₽內(nèi)舉辦職業(yè)學校(xiào)、職業€÷(yè)培訓機(jī)構，适用(yòng)本法；法律、行(xíng) Ω政法規另有(yǒu)規定的(de)，從(cóng)其規定。”

二、省級政府及其有(yǒu)關部門(mén)的γ←"$(de)法定職責

法律明(míng)确了(le)職業(yè)教育“分(fēn)級管理(lǐ)、地(®♠€≈dì)方為(wèi)主”的(de)原則，省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民φ≠↑"(mín)政府（簡稱“省級政府”）對(duì)本區(qū)域職業(yè)教 >育發展負有(yǒu)主體(tǐ)責任。省級政府是(shì)本區(qū↕δ≈≠)域彙集各方面力量興辦職業(yè)教育、促進就(jiù)業(yè)δ>創業(yè)、建設技(jì)能(néng)型社會(huì)的(de)“總牽頭”，是(shì)®£構建現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系和(hé)深化(huà) ↓育人(rén)方式、辦學模式、管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、保障機(jī)制(z♥₹'↕hì)改革的(de)“總負責”，是(shì)↑&≈促進行(xíng)業(yè)指導、校(xiào)企×✔合作(zuò)、社會(huì)參與和(hé)職業(yè)學校(xiào)與職業(yè)培訓機(δ£jī)構依法辦學的(de)“總督導”。新《職業(yè)教育法》明(mín ¥'g)确了(le)省級政府及其有(yǒu)關部門(m→★én)須履行(xíng)的(de)重要(yào)職責。

一(yī)是(shì)切實把職業(yè)教育擺在更加突出位置。省級政∏φ♠​府要(yào)貫徹落實國(guó)家(jiā)發展職業(yè)教育的(d®δe)大(dà)計(jì)方針和(hé)決策部署，把職業(yè)教育擺在教育改革創新和(hé)經濟社φΩ÷∞會(huì)發展更加突出的(de)位置，充分(fēn)發揮職業(yè)教育±  ™在培養多(duō)樣化(huà)人(rén)才、傳承技(jì)術(shù)技(jì)能↓ ∑€(néng)、促進就(jiù)業(yè)創業(yè)的(de)重要(yào)作(zuò)用(π'yòng)；将發展職業(yè)教育納入國(guó)¶"民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，與促進就(jiù)業(yè)創業(yè)和($•$hé)推動發展方式轉變、産業(yè)結構調整、技(jì)術(shù)優化(huà)升級等整&₹體(tǐ)部署、統籌實施；要(yào)細化(huà)省級政府各部門(mén)、所轄市(shì¥✔≥)縣的(de)具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)任務，層層落實發展職業(•β£yè)教育的(de)責任。

二是(shì)推動職業(yè)教育國(guó)家•αα (jiā)标準在本省落地(dì)。修訂職業(yè)♣☆≈γ學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構設置标準和(hé)相(xiàng)↑ ≠關管理(lǐ)辦法；加強師(shī)資隊伍建設、專業(€&ε‌yè)建設、教材建設、公共實訓基地(dì)建設的(de)規劃和(hé)管理(lǐ)；制 ÷£∏(zhì)定本省職業(yè)學校(xiào)教職工(gōn÷γφ★g)配備标準，指導市(shì)級、縣級人(rén)民(mín)政府确定公辦職業(yè)學校(xià←≠o)教職工(gōng)編制(zhì)和(hé "×₹)外(wài)聘教師(shī)的(de)比例；制(zhì)定職業(yè)學校(xiào)÷✘£生(shēng)均經費(fèi)或者公用Ω<€₩(yòng)經費(fèi)标準，落實職業(yè)教育經費(fèi)，并加強預>≠δ算(suàn)績效管理(lǐ)；建立健全職業(yè)教育質量保障體(tǐ)系，加強教育督↓><導評價和(hé)教育執法工(gōng)作≈↓©✔(zuò)。

三是(shì)落實法律規定的(de)有(yǒu)關鼓勵、引導、支持政策。制(zhì)定παφ₹鼓勵、引導、支持企業(yè)和(hé)其他(tā)社會(huì)力量依法舉辦職業(yè)學♦÷ 校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構的(de)地→β≈≤(dì)方政策措施；出台政府購(gòu)買服務以及采用(yòn∑&¥Ωg)其他(tā)政府補貼、基金(jīn)獎勵、捐資激勵等扶持政策，扶持企業(yè)和(hé₽¥σ)其他(tā)社會(huì)力量依法舉辦的(de)職業(yè)學校(xiào)和(hé) ‍§¶職業(yè)培訓機(jī)構辦學；制(zhì≤↕ε)定對(duì)深度參與産教融合、校(x♠εiào)企合作(zuò)，在提升技(jì)術(shù)技(j¥'ì)能(néng)人(rén)才培養質量、促進就(jiù)業(y¥♦è)中發揮重要(yào)主體(tǐ)作(zuò)用(yò$ε±ng)的(de)企業(yè)的(de)獎勵辦法；組織認定産教融合型企業(yè)，制(zh‌±><ì)定給予産教融合型企業(yè)金(jīn)融、财政、土(tǔ)地(dì)等支持政策 ☆，落實教育費(fèi)附加、地(dì)方教育附加≥£♥σ減免及其他(tā)稅費(fèi)優惠。

四是(shì)推進産教融合、校(xiào)企合作(zuò)走深走實。将産教融合作("∑≈zuò)為(wèi)職業(yè)教育發展的(de)基本路(lù)徑、校(xiào)€♠企合作(zuò)作(zuò)為(wèi)職業(yè)學校(xiào)辦學♥♥☆的(de)基本模式，不(bù)斷推進體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革；建立↓≥∏行(xíng)業(yè)主管部門(mén)指導職業(yè)教育♦¶ 、定期發布人(rén)才需求信息的(de)機(jī)制(zhì)；制(zhì)定支持  行(xíng)業(yè)組織、企業(yè)、事(shì)☆₹•↕業(yè)單位與職業(yè)學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構共同αΩ€ 舉辦職業(yè)教育機(jī)構、組建職業(yè)教©≠育集團、開(kāi)展訂單培養等多(duō)種形式合作( ♦zuò)的(de)政策；細化(huà)落實職業(yè)學校✘σ₹(xiào)在招生(shēng)就(jiù)業(yè)、人(réβ n)才培養方案制(zhì)訂、師(shī)資隊伍建設、專業(yè)規劃、課程設置、教材開(¥≤Ω"kāi)發、教學設計(jì)、教學實施、質'π‍量評價、科(kē)學研究、技(jì)術(shù)服務、科↕λ ₹(kē)技(jì)成果轉化(huà)以及技(jì)✘↕術(shù)技(jì)能(néng)創新平台、專業(yè)化(huà)技(jì)術(shù)轉✘ ✘✔移機(jī)構、實習(xí)實訓基地(dì)建設等方面，與相(xiàng)關行(xíng)業(yè♦δ)組織、企業(yè)、事(shì)業(yè)單位等開(kāi)展深βφ<♥度合作(zuò)的(de)鼓勵辦法。

五是(shì)加快(kuài)發展面向市(shì)場(chǎn>✔g)、面向實踐、面向人(rén)人(rén)的(de♥β)職業(yè)教育。根據國(guó)家(jiā)産業(yè)布局©→& 和(hé)行(xíng)業(yè)發展需≤♣™×要(yào)，大(dà)力發展先進制(zhì)造等産業(y•"≤©è)需要(yào)的(de)新興專業(y襕φε)，支持高(gāo)水(shuǐ)平職業(yè)學校π φσ(xiào)、專業(yè)建設；制(zhì)定中國(guó)特色學徒制(zhì)☆≈≠實施辦法，引導企業(yè)按照(zhào)崗位總≠♦≈±量的(de)一(yī)定比例設立學徒崗位，鼓勵✘✘和(hé)支持企業(yè)與職業(yè)學校(xiào)、職業(yè)₩Ω♦培訓機(jī)構開(kāi)展合作(zuò)進行(xíng)•™學徒培訓，或者校(xiào)企聯合招收學生(shēng)，進行✔€(xíng)學徒培養；結合本地(dì)實際培養高(gāo)素質×π技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(rén)才、高(gāo)素質産業(yè)工(gō​↔≤πng)人(rén)、高(gāo)素質鄉(xiāng)村(cūn)振興¶<人(rén)才，扶持革命老(lǎo)區(qū)₽ ♦、民(mín)族地(dì)區(qū)、邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)、欠發達地(dì)區(α$₩¥qū)職業(yè)教育和(hé)殘疾人(rén)職業(yè)教育，加快(kuài)培養托育∑‍π、護理(lǐ)、康養、家(jiā)政等方面技(‌∑jì)術(shù)技(jì)能(néng)人(>↑®≠rén)才，組織各類轉崗、再就(jiù)業(yè)、失業(yè)人(rén)員&∑(yuán)以及特殊人(rén)群等接受各種形式的(de)職業(yè)教育，保障婦女(nǚ)平σ¥&→等接受職業(yè)教育的(de)權利。

六是(shì)落實職業(yè)教育與普通(tō★×ng)教育協調發展要(yào)求。科(kē)學配置教育資源，優化(huà)教育供"×™ 給結構，因地(dì)制(zhì)宜、統籌安排初中後、高(gāo)中後教育分(fēβ↕ n)流，落實職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展要(yào)求；鼓勵和(★₽≤hé)支持普通(tōng)中小(xiǎo)學、普通(tōng)高(gāo)等學校(xi≈$ào)，根據實際需要(yào)增加職業(yè)教育相(xiàng)關教學內(nδ÷≈<èi)容，進行(xíng)職業(yè)啓蒙、職↔©&業(yè)認知(zhī)、職業(yè)體®±α(tǐ)驗，開(kāi)展職業(yè)規劃指導、勞動教育；建立健全各級各類學校(xiào)教育與職♦ 業(yè)培訓學分(fēn)、資曆以及其他(tā)學習(xí)成果的(de)認證、積累和(hé)‍✘↕®轉換機(jī)制(zhì)，促進職業(yè)教育與普←®♠通(tōng)教育的(de)學習(xí)成果融通(tōng)、互認；落實考試招生(shēng)制(←π♦ zhì)度和(hé)考核方式改革，指導中高(gāo)職貫通(tōng)招生©§™β(shēng)和(hé)培養，建立職業(yè)教育統一(yī)招生(shēn ¥≈≠g)平台。

七是(shì)切實提高(gāo)技(jì)術(shù)技(jì)能(n§​£éng)人(rén)才社會(huì)地(dì)位和(hé)待遇。大(dà)力弘揚勞動光(✔ε₹guāng)榮、技(jì)能(néng)寶貴、創造偉大(dà)的(de)時(shí)代風♣∞¶<(fēng)尚，對(duì)在職業(yè)教育工(gōn‌×≠₽g)作(zuò)中做(zuò)出顯著成績的(de)單©σ®↓位和(hé)個(gè)人(rén)按照(zhào)有εβ♠(yǒu)關規定給予表彰、獎勵；制(zhì)定職業(yè)教育教師(shī)隊伍建設一(yī€φ≠)攬子(zǐ)政策措施，保障職業(yè)教育教師(s∑£π∑hī)的(de)權利，提高(gāo)其專業(yè)素質與•¶÷社會(huì)地(dì)位；創造公平環境，保障職業(yè)學校(xiào)學生∑ > (shēng)在升學、就(jiù)業(yè)​¶∞、職業(yè)發展等方面與同層次普通(tōng)學校(xiào)學生(shēng)↓‌→©享有(yǒu)平等機(jī)會(huì)。

八是(shì)落實中國(guó)共産黨領導職σ•λ∑業(yè)教育工(gōng)作(zuò)的(de)制(zh™→↔←ì)度。職業(yè)教育必須堅持中國(guó)共産黨的(de)領導，堅持社會(♠ ∞huì)主義辦學方向，貫徹國(guó)家(jiā)的(de)教育方針。公≥★辦職業(yè)學校(xiào)實行(xíng)中國(guó)共産黨職業(yè)♥∏€學校(xiào)基層組織領導的(de)校(xiào)長(cháng)負責制(zhσαì)，中國(guó)共産黨職業(yè)學校(xiào)基層組織按照(z β® hào)中國(guó)共産黨章(zhāng)程和(hé)有(yǒu)關規定，全§&✔面領導學校(xiào)工(gōng)作(zuò)；÷α民(mín)辦職業(yè)學校(xiào)依法健全決策機(jī)制(zhì)，★ε∑強化(huà)學校(xiào)的(de)中國(₽∞σ₩guó)共産黨基層組織政治功能(néng)，保證其在學校(xiào∏÷✘")重大(dà)事(shì)項決策、監督、執®β₩行(xíng)各環節有(yǒu)效發揮作(zuò)用(yòng)。在中國(guó)特色學徒制(γ≥"zhì)、職業(yè)教育集團、産業(yè)學院等辦學新制(zh↓γì)度、新體(tǐ)制(zhì)、新形态中加強黨的(de)領導，發揮黨組織​☆作(zuò)用(yòng)。

三、縣級政府及其有(yǒu)關部門(mén)的(de)法定職責

新《職業(yè)教育法》中“縣級”一(yī)詞共出現(xiàn)13∏ε次，反映出縣級政府在國(guó)家(jiā)職業(yè)教育治理(lǐ★αδ)中的(de)重要(yào)性。新《職業(yè)教育法》賦予設區(qū)的(de)市(s↔®π™hì)、縣級人(rén)民(mín)政府（簡稱為(wèi)“縣級政府”）的(de♥​←)職責可(kě)以歸納為(wèi)管理(lǐ)責任、舉辦責任<"、保障責任三個(gè)方面。

一(yī)是(shì)管理(lǐ)責任。縣級政府對(©φ±∏duì)發展縣域職業(yè)教育負有(yǒu)主要(yào)責任，在權限內(n™∑εèi)對(duì)本區(qū)域職業(yè)學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構 γ&進行(xíng)管理(lǐ)。按照(zhào)有(yǒu)關規定，承擔中等職業(yè)學校γ¶δ©(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構的(de)設立、變更和(hé)終止的(de)審批✘↔‍事(shì)項；會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)、行(xíng)業(₩×yè)組織建立質量評價體(tǐ)系，組織或者委托行(x×$δíng)業(yè)組織、企業(yè)和(hé)第三方專業(yè)機(jī)構，對(duì$  &)職業(yè)學校(xiào)的(de)辦學質量進行(xíng)評估，引導職業(yè)學校(xià£φo)培養高(gāo)素質技(jì)術(s≥←≤"hù)技(jì)能(néng)人(rén)才。履行(xí∑®>≈ng)教育執法權責，加強職業(yè)教育監督執法工(gōng)作(zuò)。

二是(shì)舉辦責任。縣級政府應舉辦或者參與舉辦發揮骨幹和(hé)示範作(zuò)♦×用(yòng)的(de)職業(yè)學校(xiào)、職業(yè)培訓機(jī)構≥$；根據縣域經濟社會(huì)發展的(de)需要(yào)，設立職業(yè)教育中心學校(xi♥ ♥↔ào)，開(kāi)展多(duō)種形式的(de)職業(yè)教育，實γ™← 施實用(yòng)技(jì)術(shù)培≈™←訓；組織行(xíng)業(yè)主管部門(mén)、工(gōng)會(huì)等群團組織、行♠→✘(xíng)業(yè)組織、企業(yè)等根據區(q$☆∞★ū)域或者行(xíng)業(yè)職業(yè)教育的( ™σde)需要(yào)建設高(gāo)水(shuǐ)平、專業(yè)化(☆∞huà)、開(kāi)放(fàng)共享的(de)産教融合實習₩ε&(xí)實訓基地(dì)，鼓勵企業(yè)、事(shì)業(yè)單位為(wèi)職業(y×​✘™è)學校(xiào)和(hé)職業(yè)培訓機(jī)構的(de)學生(shēng)安φφβ∏排實習(xí)崗位；推動普通(tōng)中小(xiǎo)學開(kāi)設職業(y↔‍✘"è)教育內(nèi)容課程，開(kāi)展職業↑¶✘(yè)啓蒙、職業(yè)認知(zhī)、職業(yè)體(tǐ)驗≥≈∏和(hé)勞動教育。

三是(shì)保障責任。加強組織領導，建立縣級政府職&•→業(yè)教育工(gōng)作(zuò)協​"調機(jī)制(zhì)；完善經費(fè®₽βi)投入體(tǐ)制(zhì)，落實職業(yè)教育經費(fè σ§i)，加強預算(suàn)績效管理(lǐ)；作(zuò≈÷)為(wèi)公辦學校(xiào)舉辦者履行(xíng)£↔出資義務和(hé)保障職業(yè)學校(xiφ¥→ ào)辦學經費(fèi)，不(bù)斷改善辦學條件(ji≠β₽àn)；加強人(rén)員(yuán)編制(±<φ<zhì)保障，按照(zhào)職業(yè)學校(xiào)教職工(gōng)配備 ±≠國(guó)家(jiā)标準和(hé)省級α¥政府制(zhì)定的(de)具體(tǐ)标準，确定公辦職業α✘(yè)學校(xiào)教職工(gōng)人(rén)員(yuán)規模，指導職業 ₹(yè)學校(xiào)面向社會(huì)公開 ↔(kāi)招聘專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)、技(jì)能§®★α(néng)人(rén)才等擔任專職或者兼職專業(yè)課教師(shī)；按照(zhào σ ↔)國(guó)家(jiā)和(hé)省級人(rén)民(mín)政↔™ 府要(yào)求，落實好(hǎo)鼓勵、支持企業(yè)和(hé)其他(tā↓↓‍★)社會(huì)力量深度參與職業(yè)教育的(de)具體(tǐ)扶持、優惠政策。

四、發展職業(yè)教育的(de)社會(huì)協同

新《職業(yè)教育法》以建設教育強國(guó)、人(rén)力資源強國(₩σ∑$guó)、技(jì)能(néng)型社會(huì)為(wèi)願景，以提高(gāo)¥Ω→勞動者素質和(hé)技(jì)術(shù)技∏£(jì)能(néng)水(shuǐ)平、促進就(jiù)業(y§≈">è)創業(yè)、服務社會(huì)主義現(xiàn)代化(hu८)建設為(wèi)目标，以面向市(shì)場(c¥∏<hǎng)、面向實踐、面向人(rén)人(rén)、服務終身(shēn)••$α為(wèi)要(yào)求，以政府統籌、分(fēn)級管理(lǐ↑≤≈")、地(dì)方為(wèi)主、行(xíng">★<)業(yè)指導、校(xiào)企合作(zuò)、社會(huì)參與為(wα™èi)實施路(lù)徑，勾畫(huà)出我國(guó)現(xià✘¶✘"n)代職業(yè)教育發展藍(lán)圖。引導和(hé)鼓勵社會(huì)各方面深λ₽>度參與職業(yè)教育，發揮多(duō)元辦學、協同治理(↑★lǐ)的(de)優勢，是(shì)辦好(hǎo)↓♠新時(shí)代職業(yè)教育的(de♦∞♥)必然要(yào)求，也(yě)是(shì)修法的(de)重‍' 要(yào)意圖。

一(yī)是(shì)确定了(le)社會(huì)協同治理(lǐ)的(de)框架。在新€₽《職業(yè)教育法》中作(zuò)為(wèi)對(duì)發展職業(y‌¶è)教育負有(yǒu)指導、支持或引導責任的(de)社會(huì)組織類型、範圍均有(y  βǒu)所增加，在原《職業(yè)教育法》提到δ±(dào)了(le)行(xíng)業(yè)（含行(xíng)業δδ(yè)主管部門(mén)、行(xíng)業(yè)組織）、企業(yè)、社會(huì)團體(↔→tǐ)和(hé)其他(tā)社會(huì)組織基礎上(shàng★λ)，增加了(le)工(gōng)會(huì)、中華職業(yè)教育社等，↑ ‌↑擴大(dà)了(le)事(shì)業(yè)單位、用(yòng)人(rén)單位、新★'聞媒體(tǐ)等涵蓋範圍，體(tǐ)現(xiàn)出新《職業(yè)教育法》®Ω∏π立足“大(dà)職業(yè)教育主義”發展職業(yè)教÷♠育的(de)重要(yào)思路(lù)。構建了(le)政府統籌、分(fēn)✔♠≠γ級管理(lǐ)、地(dì)方為(wèi)主、多(duō)元辦學、行(xíng)業(yè)指↓π™♣導、市(shì)場(chǎng)推動、産教融合、校(xiào)‍∏∏企合作(zuò)、政策貫通(tōng)、÷‌δ社會(huì)協同的(de)職業(yè)教育治理(lǐ)框架。

二是(shì)完善了(le)社會(huì)協同治理(lǐ)的★↓"(de)制(zhì)度。在新《職業(yè)教育法》中明(míng)确了(le)一(y$•✔♣ī)系列促進社會(huì)協同治理(lǐ)的(de★αβ)重要(yào)制(zhì)度，如(rú)我國(guó)職業(yè)教育ε£®♣實施體(tǐ)制(zhì)（第六條）、職業(yè)教育辦學體(tǐ)制(zhìγ∑♦)（第九條）、表彰獎勵推廣制(zhì)度（第十二條）σ&、對(duì)外(wài)交流合作(zuò)制(zhì)度（第十三條）、職普融₹≥₽∑通(tōng)制(zhì)度（第十七條、第十 ε≠♣九條）、學習(xí)成果認證積累和(hé)轉•↓↕換制(zhì)度（第十七條）、産教融合型企業(yè)制(zhì)度（第二十條）、人(rén)✘↔才需求信息發布制(zhì)度（第二十三條）、企業(yè)職業(yè)教±₹✔育報(bào)告制(zhì)度（第二十四條）、職業(yè)技(jì≈δ↓>)能(néng)競賽制(zhì)度（第三十二條）、教育質量評‌€ ₹價制(zhì)度（第四十三條）、企事(shì)業(yè)÷♦單位接納實習(xí)制(zhì)度（第五十條）、職業(yè)教育的(de→♦∞)投入體(tǐ)制(zhì)（第五十四條、★$€第五十五條、五十六條、五十七條）、企業(yè)職工(gōng)教育經費(fèi)規定（第五十八條）€§≠♠、信息統計(jì)和(hé)管理(lǐ)體(tǐ™•‌)系（第六十一(yī)條）、職業(yè)教育服務和(hé)保障體(t×←ǐ)系（第六十一(yī)條）、職業(yè)教育公益宣φ₽傳制(zhì)度（第六十二條）等，奠定了(le)全社會(h§±↕uì)支持職業(yè)教育發展的(de)協同治理(lǐ)制(zhì)度基礎。

三是(shì)明(míng)确了(le)技(jì)能(néng)型社會(huì)建設的₩$₩¥(de)“三大(dà)支柱”。新《職業(yè)教育法》在第二條明(míng$>₽)确了(le)我國(guó)職業(yè)教育的(de)範疇為(wèi)“Ω‌職業(yè)學校(xiào)教育和(hé)職業(yè&‍α")培訓”，又(yòu)在第十五條、第十六條、第四十條明(míng)确₹€了(le)職業(yè)學校(xiào)教育主要(yào)由各級職業(yè)學校(xiào)實施≈&γΩ，職業(yè)培訓主要(yào)由企業(yè)、社會(huì)組織設立¶↕™的(de)培訓機(jī)構或者職業(yè)學校(xiào)實施，職業(yè)學校(xγφiào)、職業(yè)培訓機(jī)構實施職業(yè)教育應當注重産教融合，實行(σ₩xíng)校(xiào)企合作(zuò)。可(kě♣♦®')見(jiàn)，職業(yè)學校(xiào)、企業(yè)培訓、社會(huì)培訓是(s§♥hì)我國(guó)職業(yè)教育的(de)三個(gè)主要(yào)實施主體(tǐ)。職業↑&(yè)學校(xiào)是(shì)國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系的(de)一(yī)部→'±分(fēn)，以面向學齡人(rén)群為(wèi)主，以就(jiù)業(y☆✘è)為(wèi)導向，為(wèi)社會(•≠huì)輸送新增勞動力；企業(yè)培訓主要(yào)面向企業(yè)×♦內(nèi)部，在崗提升企業(yè)人(ε ↓rén)員(yuán)的(de)職業(yè)能(néng)力；社會(huì)培訓面向有(yǒu)職₩☆✘β業(yè)培訓需求的(de)人(rén)群，采取市(shì) £≈γ場(chǎng)化(huà)方式開(kāi)展多(du ↑ō)層次、多(duō)形式培訓，既有(yǒu)傳統職業(yè)又(yòu)有 ​(yǒu)新職業(yè)，促進社會(huì)充分(fēn)就(jiù)業(yè)。職業(σ♠∏€yè)學校(xiào)教育、企業(yè)職業(yè)培訓、社會(huì)職業(yè)培訓三♦✘↔Ω者并行(xíng)發展、互為(wèi)補充、有(yǒu)機(jī)結合，成為(wèi)建≈✘↕設技(jì)能(néng)型社會(huì)的(de)有(yǒu)力支撐÷∑ ε。

四是(shì)推動建立國(guó)家(jiā)職業(yè)教育統計(jì)體(t‍♦ ¥ǐ)系。新《職業(yè)教育法》第六十一(yī)條提出，“國(g∑☆φuó)家(jiā)逐步建立反映職業(yè÷€∑✔)教育特點和(hé)功能(néng)的(de)信息統計(jì)和(hé)管理(¥↕↓★lǐ)體(tǐ)系”。長(cháng)期以來(lái)，職業(yè)教育事(shì)業(yè)$♠©∑發展情況主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在全國(guó)教育事(shì)業(y∏¶<​è)統計(jì)中，不(bù)能(néng)反映職業(yè)教育對(duì)經濟建設、民Ω÷(mín)生(shēng)發展、促進就(jiù)業(yè)的(de)應有(yǒ​‌✘u)貢獻，這(zhè)不(bù)利于全面、科(kē)學地(dì)認識♦ •、評價職業(yè)教育事(shì)業(yè)發★≥±展狀況。甚至在一(yī)些(xiē)産業(yèφ₹)領域，用(yòng)于勞動者的(de)職業(yè)₽€Ωπ教育和(hé)培訓費(fèi)用(yòng)未被納入Ω✘産品、服務、貿易的(de)成本構成要(yào)素。如≤& (rú)建築裝飾業(yè)實行(xíng±£<₽)的(de)“包工(gōng)包料”，就(jiù)隐藏了(α☆le)勞動者的(de)職業(yè)水(shuǐ)準、工(gōng)π>作(zuò)質量和(hé)勞動權益。為(wèi)此，新《職業(yè)教育法》提出建立 ♦↔↑國(guó)家(jiā)職業(yè)教育統計(jì)體(tǐ)系，及時(™₽shí)反映職業(yè)教育在服務現(xiàn)代經濟體(tǐ)系、 ←©<促進高(gāo)質量發展、保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)等方面∑α≤的(de)發展水(shuǐ)平、貢獻程度，有(yǒu)利于推進現(xià↔σ♣★n)代職業(yè)教育高(gāo)質量發展，也(yě)有(yǒu)利于調動₽₩↑₽全社會(huì)及各行(xíng)各業(yè)支持和♥♥(hé)參與職業(yè)教育的(de)積極性。建立國(guó)家(ji₹↓πδā)職業(yè)教育統計(jì)體(tǐ¥•α )系，制(zhì)定具體(tǐ)實施細則，還(hái)有(yǒu)待國(guó)φ←務院有(yǒu)關部門(mén)積極推進。

來(lái)源：《中國(guó)職業(yè)技(jì)術(shù)教育》 ∑